據(jù)10月12日《新京報》報道,繼今年首輪中央巡視10個巡視點“曬”出整改報告后,11日,遼寧、新疆也“曬”出整改報告。報告顯示,遼寧部分縣市舉債搞形象工程問題。此前各輪巡視,中央巡視組反饋發(fā)現(xiàn)的問題時,也曾提到政績工程、形象工程。但隨后“曬”出的整改報告中,并沒有具體詳細的巡視整改措施。不同以往,本輪巡視整改報告,遼寧、福建都將政績工程、形象工程列為重點整改內(nèi)容。

　　舉債搞形象工程,恐怕已經(jīng)不是部分縣市的專利了�，F(xiàn)在不少地方,雖然財力捉襟見肘,但一些地方領(lǐng)導(dǎo)卻魄力極大,還雄心勃勃地屢屢盲目拍腦袋高額負債上馬工程項目,甚至借著民生工程的名義建設(shè)一些形象工程、奢華工程,導(dǎo)致不少地方政府的負債率相當(dāng)嚴重。

　　最新審計報告顯示,截至去年6月底,地方政府負有直接償還責(zé)任的債務(wù)為10.88萬億元,負有擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)2.66萬億元,可能承擔(dān)一定救助責(zé)任的債務(wù)4.34萬億元。財政部測算,如果將后兩類債務(wù)按近年來政府實際代償比例折算,地方政府負有償還責(zé)任的債務(wù)約有12萬億元,其中地方政府融資平臺舉借的政府負有償還責(zé)任的債務(wù)超過4萬億元。對此,財政部部長樓繼偉明確表示,這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理,脫離中央和同級人大監(jiān)督,存在著主體混亂、渠道多元、成本高昂、風(fēng)險集聚的趨勢和特點。

　　在大力破除GDP崇拜的時下,一些地方官員熱衷于舉債上馬形象工程、奢華工程,其危害是不言而喻的——不僅會使地方財力更加孱弱,進一步加劇地方的債務(wù)負擔(dān),而且使得亟須上馬的真正的民生事業(yè)缺乏資金而停滯；而在舉債上形象工程之攀比風(fēng)的熏陶下,形象工程、政績工程更是屢禁不止,勢必使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展陷入惡性循環(huán),等任期滿后,領(lǐng)導(dǎo)一換人,損失就無法追回,吃苦的唯有當(dāng)?shù)匕傩铡?/P>

　　更值得警惕的是,不少舉債上馬的形象工程和政績工程都是在干勞民傷財藏腐敗的勾當(dāng),很多形象工程背后暗藏著借工程坐地分贓、自肥腰包的貓膩。所以,他們斷然是不敢以民主、科學(xué)的決策機制來要求形象工程、政績工程的。這些奢華浪費的形象工程并沒有帶來形象,反而招致群眾不滿,嚴重損害黨和政府形象,一些工程還成為滋生腐敗的溫床,使國家和人民遭受損失,廣大人民群眾對此是深惡痛絕。

　　前不久,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》,這是國務(wù)院首次發(fā)文全面規(guī)范地方政府性債務(wù)管理,明確提出要“堅決制止地方政府違法違規(guī)舉債”,這是中央勒緊地方政府性債務(wù)管理的鮮明信號。

　　而對于一些市縣舉債搞形象工程問題,遼寧的整改報告稱:“優(yōu)化完善政府績效考評指標體系,2014年10月修改完善《2014年度省政府對各市政府績效考評方案》”——政府績效考評指標體系里,理應(yīng)把舉債搞形象工程納入嚴格管理范疇,并應(yīng)實行“一票否決”制度。只要是盲目甚至違法違規(guī)舉債搞形象工程的官員,一律不得提拔升遷,并在經(jīng)濟責(zé)任審計中厘清責(zé)任大小,給予必要的處分。

　　此外,地方政府性債務(wù)更應(yīng)盡快納入預(yù)算管理,接受人大監(jiān)督,使事前監(jiān)督及時到位。