近日召開的一次民主生活會(huì)上，浙江金華市委書記徐加愛說“慰問困難戶時(shí)，我明知道是被安排的，看的是關(guān)系戶和重點(diǎn)戶，嘴上說要改進(jìn)，但沒有實(shí)質(zhì)性行動(dòng)�！�

　　徐書記的這句話，既是批評下級(jí)對自己慰問困難戶時(shí)的“安排”，更是對自己甘愿接受“被安排”的自我批評。其實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)下基層，不管是慰問、視察還是調(diào)研，基層都會(huì)事先安排得妥妥當(dāng)當(dāng)。這種現(xiàn)象不僅在金華一地有，也不是現(xiàn)在才有;不僅基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把這種安排視為天經(jīng)地義，下基層的領(lǐng)導(dǎo)也大都心知肚明，欣然接受。

　　作為基層干部，知道上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要來或慰問或視察或調(diào)研，能不做好相應(yīng)的準(zhǔn)備?能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)隨便走、隨便看、隨便問?當(dāng)然不能!譬如領(lǐng)導(dǎo)來慰問困難戶，如果事先不做好安排，一旦進(jìn)了一個(gè)滿腹牢騷的困難戶家，豈不讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掃興?再說上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研，如果不安排好讓領(lǐng)導(dǎo)所看到和聽到的內(nèi)容相印證，豈不是給自己臉上抹黑?所以，領(lǐng)導(dǎo)下基層，要基層不做任何安排，恐怕很難。

　　作為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，盡管知道自己下基層以后的一切行動(dòng)，都在“被安排”之中，但要完全拒絕這種“被安排”，恐怕也很難。首先，基層的工作成績，也包含著自己“正確領(lǐng)導(dǎo)”的一份功勞，是自己政績的一部分，因此對顯示基層工作成就的某些安排，盡管心里明白，也就順勢而為了;其次，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，往往各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)層層陪同、寸步不離，基層的匯報(bào)已經(jīng)得到了其各級(jí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，下基層領(lǐng)導(dǎo)即使有看法，也要照顧各級(jí)的面子，隨口說幾句贊同和認(rèn)可的話。況且生活上還要當(dāng)?shù)氐陌才�，因此要完全拒絕“被安排”，恐怕也難。

　　要真正拒絕基層“安排”和領(lǐng)導(dǎo)的“被安排”，主動(dòng)權(quán)當(dāng)然還是握在“被安排”的領(lǐng)導(dǎo)手里。作為下基層的領(lǐng)導(dǎo)，不僅需要認(rèn)清這種形式主義工作作風(fēng)的嚴(yán)重危害，還需要樹立起正確的政績觀，正確把握下基層的目的，以發(fā)現(xiàn)基層存在的問題和幫助基層解決困難為出發(fā)點(diǎn)，使基層敢于公開自己的缺點(diǎn)和不足，減少甚至消除基層“安排”的壓力和動(dòng)力，并且從制度上拒絕“被安排”的可能，才能使領(lǐng)導(dǎo)下基層時(shí)做到基層少“安排”和領(lǐng)導(dǎo)不“被安排”。