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洪信良:黑老大當村主任,須警惕鄉(xiāng)村治理叢林化
//agustinmoreno.com2014-06-27來源: 錢江晚報
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  廣州警方近日摧毀了一個以馮某為首的黑社會性質(zhì)犯罪集團。該黑社會“老大”馮某同時是廣州白云區(qū)的一名村委會主任,他利用村官身份在當?shù)卮笏潦毡Wo費、控制賭場放高利貸、插足建筑工程等,從中牟取巨額錢財。在爭搶工程項目過程中,曾多次暴力毆打和槍擊競爭對手。

  馮某當黑老大前曾經(jīng)多次入獄,2007年出獄后糾結(jié)親友為非作歹,逐漸形成黑惡勢力,2011年,馮某憑其“惡名”,并采取暴力恐嚇手段阻撓他人參與競選,當上了竹一村村委會主任。這是一個典型的憑借“黑”手,披上“紅”衣,以攫取“金”利的“紅加黑”村官。

  讓人揪心的是,這樣的“紅加黑”村官絕非個例。近幾年媒體報道的大案就有:北京市密云縣村委會主任王曉雷惡勢力團伙案,廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)村委會主任殷卓波涉黑團伙案,廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)村委會主任涉黑團伙案,福建漳浦縣村委會主任鄭龍江涉黑團伙案,等等。早在2009年,山西省警方總結(jié)公布的黑惡勢力犯罪六大新動向,其中之一就是“黑惡勢力對農(nóng)村基層政權(quán)的侵蝕日益嚴重”。

  一個黑老大,掄著槍就把“村民自治”權(quán)給奪了,直接把鄉(xiāng)村變成了任他吆五喝六的江湖,拿他的叢林法則取代法律規(guī)則,把一方鄉(xiāng)土變成他的“家天下”,這不正是更讓人痛心的現(xiàn)象嗎?

  一而再出現(xiàn)的惡人霸村現(xiàn)象,折射出一些地方鄉(xiāng)村治理的巨大漏洞。黑老大搖身一變就能成為村長,說明表面上“民主競選”的村官選拔制度,很容易在具體操作時走樣變質(zhì)。村官本是一村的“公仆”,是以服務(wù)村民為職責的,但在城市化、工業(yè)化、商業(yè)化進程中,村官官小權(quán)大,有很大的貪腐空間,因而成了香餑餑,尤其是一些城鄉(xiāng)接合部的村委班子,早已成為黑惡勢力爭奪的目標。黑老大軟則賄賂,硬則威嚇、打壓,再加上鄉(xiāng)村本是一個熟人社會,潛規(guī)則有時勝過明規(guī)則,在這樣的情況下,黑老大要當村老大,有幾個人敢說個不字?所謂的民主選舉,成了賄選、假選、強選,也就沒什么可奇怪的了。

  而村官權(quán)力制衡機制的缺失,使得黑老大一旦當上了村長,便成了一個土皇帝,他一身兼任老大的黑社會,也就成了一個獨霸一方的影子政府!昂凇惫磧读恕凹t”,只會更黑。馮某甚至敢于敲詐勒索市政工程,一方面足見馮某自我膨脹的程度,而另一方面,要怪當?shù)卣卫聿涣,長期任其逍遙。要防止鄉(xiāng)村治理叢林化,這事得提到議事日程上來。

 

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