每一座短命工程，都是民意被架空，程序被違規(guī)突破的一種現(xiàn)實(shí)展示

　　云南省河口縣有一個(gè)“中國-東盟河口國際旅游文化景觀長廊”，這個(gè)總投資額2.7億元的項(xiàng)目于2011年2月完工，被當(dāng)?shù)刈u(yù)為“邊境明珠”。但在建成3年之后，該項(xiàng)目卻被動(dòng)工拆遷，而且拆遷補(bǔ)償費(fèi)用保守估計(jì)要3億元左右，高于它的建設(shè)費(fèi)用。

　　如果說文化長廊作為“短命工程”的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)注定難以掩蓋其背后存在的決策問題，那么，圍繞著輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑，當(dāng)?shù)毓俜降囊幌盗谢貜?fù)，則讓公眾更真切地窺見“短命工程”發(fā)生鏈條的所由何來。

　　“沿河商鋪嚴(yán)重影響了沿岸的景觀，成了群眾反映的熱點(diǎn)問題”，“如何進(jìn)一步擴(kuò)展旅游文化景觀長廊的公共空間成了廣大人民群眾的訴求”。此一回復(fù)實(shí)質(zhì)上是將拆遷行為指向?yàn)閷?duì)民意的順應(yīng)，借此撇清責(zé)任。然而，在建設(shè)之前并未過問民意，一旦招致質(zhì)疑卻將責(zé)任往民意上推，這不但不能減輕當(dāng)?shù)毓俜經(jīng)Q策紕漏的責(zé)任，更將其視民意為“予取予奪”工具的形象展現(xiàn)得淋漓盡致。不需要民意的時(shí)候，可以“自己拍板”；需要民意的時(shí)候，民意就成了掩蓋過錯(cuò)的“萬金油”。在某種程度上，民意的形式化與工具化，是短命工程被輕易“炮制”的最大癥結(jié)所在。

　　據(jù)知情人透露，該項(xiàng)目在建設(shè)之前即遭到當(dāng)?shù)囟嗝賳T的反對(duì)，但最終還是被“政府特批”排難而上。到底是誰有如此“力排眾議”的拍板權(quán)？集體決策的程序機(jī)制又為何能夠被輕易架空與扭曲？可以說，當(dāng)決策被異化為“一個(gè)人說了算”的一言堂，就決定了這個(gè)工程在一開始就步入前途未卜的命運(yùn)之中。至于審批程序，同樣可以被“通融”為在“建設(shè)過程中逐步補(bǔ)辦”。從中不難發(fā)現(xiàn)，原本對(duì)決策權(quán)的限制與監(jiān)督，在一路“綠燈”之下被洞開，拆、建僅變?yōu)檎茩?quán)者的一念之間，也就并不令人驚詫。

　　針對(duì)浪費(fèi)一說，當(dāng)?shù)胤Q，“此前2.7億是開發(fā)商投資，現(xiàn)在是政府從開發(fā)商那里贖回，是等價(jià)值的市場交易，財(cái)政資金并未被浪費(fèi)”。且一建一拆，“反映的是在城鎮(zhèn)化理念上新的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步”。如此幾近與公眾觀感背道而馳的“釋疑”，大有一種壟斷最終解釋權(quán)的架勢。這與一拆一建全憑拍板者一念之間的絕對(duì)權(quán)力效力，何其相似。

　　不妨說，每一座短命工程，都是民意被架空，程序被違規(guī)突破的一種現(xiàn)實(shí)展示。要真正減少“短命工程”，除了約束權(quán)力，真正鍛造出服膺民意與科學(xué)，尊重程序的決策體系，別無他法。