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國際隨筆

協議被否,英國何去何從

工人日報—中工網 畢振山
2019-01-17 07:19:31  來源:中工網—《工人日報》

  432票反對、202票支持,當英國與歐盟達成的“脫歐”協議在英國議會遭到歷史性慘敗時,一連串問號出現在世人面前:英國首相特雷莎·梅會否下臺?英國將如何“脫歐”?英國還要不要“脫歐”……

  在1月15日投票之前,盡管特雷莎·梅號召議員“為了國家”支持投票,盡管歐盟領導人寫信為“脫歐”協議說好話,但在英國多個反對黨乃至部分保守黨議員紛紛表示反對下,外界還是普遍預期協議會遭否決,只是沒想到票數差的這么多。

  從2016年6月24日英國公投決定“脫歐”起,英國就陷入無法彌合的分歧之中。當年7月上任的特雷莎·梅,不得不在國內“軟脫歐”派和“硬脫歐”派、“留歐”派和“脫歐”派以及英國與歐盟的“夾縫”之中求生存。經過艱難談判之后,特雷莎·梅去年7月提出了“契克斯計劃”,結果被歐盟否決。

  4個月后,特雷莎·梅終于與歐盟達成“脫歐”協議,其中的“擔保條款”規(guī)定,若英歐在“脫歐”過渡期內無法就北愛爾蘭邊境問題達成更好的解決方案,北愛爾蘭在過渡期結束后仍將留在歐洲單一市場和關稅同盟內,這一點遭到眾多議員反對。盡管特雷莎·梅為協議通過努力了兩個月,但最終還是被否。

  協議被否決后,特雷莎·梅還有彌補的機會。按照之前議會通過的提案,特雷莎·梅需要在1月21日之前提出新“脫歐”方案,并提交議會表決,表決通過后英國即可有協議“脫歐”。不過在此之前,她需要先挺過工黨領袖科爾賓提出的政府不信任案。一旦不信任案獲通過,新政府須在14日內組成并獲得議會下院半數以上議員支持,否則將提前舉行大選。

  而如果特雷莎·梅挺過不信任投票但新方案二次被否決,或是需要提前大選,英國將面臨無協議“脫歐”的危險。果真如此的話,英歐貿易關系將回到世貿組織框架之下,雙方都將因此承受更高的關稅和貿易壁壘,這是雙方都不愿看到的局面。

  為了避免這一局面,英國就需要與歐盟重新談判,但這又面臨兩個困難。一方面,如今距離3月29日“脫歐”最終期限僅剩兩個多月,重新談判時間過于緊迫;另一方面,歐盟明確表示不會就“脫歐”協議展開新的談判。不過歐盟同時表示,已經做好將“脫歐”期限推遲到7月份的準備。一旦收到英國請求,歐盟將舉行一次特別峰會進行討論。

  此外,未來英歐關系還面臨英國舉行二次公投和不“脫歐”兩種可能。對于二次公投,特雷莎·梅已經明確表示反對。至于不“脫歐”,歐洲法院此前裁定英國可以單方面撤回“脫歐”訴求,100多名歐洲議員近日還寫信勸英國留在歐盟。特雷莎·梅也曾表示,“脫歐”協議被否決后,英國不“脫歐”的可能性比無協議“脫歐”的可能性要大。

編輯:張葦檸

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