1月14日,日本外相河野太郎和俄羅斯外長拉夫羅夫舉行會談,雙方商定日本首相安倍晉三將于1月22日訪俄。近來日俄兩國對于和平條約談判問題頗為積極,安倍更是指望能夠盡快為此問題畫上“休止符”。然而有分析人士指出,目前日俄在爭議領(lǐng)土主權(quán)以及美國角色等問題上仍有實質(zhì)性分歧,想要簽署和約恐怕并不容易。
河野太郎于1月12日至16日訪問俄羅斯,其任務(wù)一是與俄方討論簽署和平條約問題,二是為安倍訪俄“打前站”。在14日河野與拉夫羅夫舉行的會談中,雙方雖然就在爭議領(lǐng)土上開展共同經(jīng)濟(jì)活動等議題達(dá)成了一致,卻也暴露出不少分歧。
按照拉夫羅夫的說法,日本必須“完全”承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果,包括俄對南千島群島的主權(quán),否則其他問題難以取得進(jìn)展。拉夫羅夫指出,日本國內(nèi)將這些島嶼稱作“北方領(lǐng)土”,俄方對此難以接受。另外,對于美國在日部署“陸基宙斯盾系統(tǒng)”一事,俄方認(rèn)為這對俄安全構(gòu)成威脅。
對于拉夫羅夫的說法,河野太郎并未有太多置評,這可能緣于俄方此前已有類似表態(tài)。1月9日,俄羅斯外交部召見日本駐俄大使上月豐久,抗議日方有關(guān)“向日方移交南千島群島需取得當(dāng)?shù)孛癖娬J(rèn)同”“日方提議放棄向俄方索賠”等言論。在俄方看來,這些言論本質(zhì)上都是不承認(rèn)俄方對爭議領(lǐng)土的主權(quán)。俄外交部還稱,要想締結(jié)俄日和平條約,需要俄日兩國關(guān)系本質(zhì)提高、兩國民眾認(rèn)同以及日本無條件承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果。
自從2012年第二次上臺以來,與俄羅斯簽署和平條約就成為安倍的外交重點之一。為了實現(xiàn)這一目的,6年多來安倍與普京會面20多次。去年11月,安倍與普京商定將依據(jù)1956年簽署的《蘇日共同宣言》加快雙方和平條約談判進(jìn)程,該宣言規(guī)定和平條約簽署后蘇聯(lián)將向日本移交爭議島嶼中的色丹島和齒舞群島。今年1月初,安倍在其父墓前起誓將為和平條約談判問題畫上“休止符”。
然而,俄方在對和平條約談判持積極態(tài)度的同時,在爭議領(lǐng)土主權(quán)等問題上卻始終沒有松口。普京去年11月曾指出,《蘇日共同宣言》雖然規(guī)定蘇聯(lián)向日方移交兩島,卻并未說明這些島嶼主權(quán)歸屬。對于日本承諾美方不會在爭議島嶼上設(shè)立軍事基地一事,俄方也保持警惕。在俄羅斯國內(nèi),反對向日方移交爭議島嶼的聲音很高,俄國家杜馬甚至已經(jīng)在審議禁止千島群島從俄領(lǐng)土分離的法律草案。
有分析人士指出,在安倍的計劃之中,解決領(lǐng)土爭端、簽署和平條約是“戰(zhàn)后外交總決算”和日本成為“正常國家”的一部分,這在一定程度上意味著要改變二戰(zhàn)結(jié)果,而俄羅斯恰恰將日本承認(rèn)二戰(zhàn)結(jié)果作為談判前提。這是雙方談判難有進(jìn)展的根本原因。