日本首相安倍晉三近日與俄羅斯總統(tǒng)普京會談，決定在1956年《日蘇共同宣言》的基礎(chǔ)上加快和平條約談判。有分析人士指出，日本同意先歸還兩島的方針在國內(nèi)存在不同意見，而日俄對于兩島主權(quán)歸屬尚存分歧。延續(xù)多年的兩國領(lǐng)土爭端，恐怕很難在短時間內(nèi)取得突破。

　　《日蘇共同宣言》第九條規(guī)定，在蘇聯(lián)與日本締結(jié)和平條約后，蘇聯(lián)將把兩國爭議島嶼中的齒舞島和色丹島還給日本。安倍向普京承諾，如果俄方將這兩島移交給日本，島上將不會設(shè)美軍基地。安倍還表示，他和普京都有強(qiáng)烈意愿終結(jié)二戰(zhàn)結(jié)束70多年來的上述遺留問題，而不是將之留給下一代。

　　日本北海道以北的齒舞、色丹、國后、擇捉四島被日本稱為北方四島，俄方稱之為南千島群島。這些島嶼二戰(zhàn)前屬于日本，二戰(zhàn)后被蘇聯(lián)占領(lǐng)，蘇聯(lián)解體后由俄羅斯繼承。日俄雙方對這些島嶼的歸屬問題存在爭議，兩國和平條約至今也未能簽署。

　　近幾年，日本政府為推動解決爭議領(lǐng)土問題，發(fā)起了加強(qiáng)首腦外交、積極加入俄遠(yuǎn)東開發(fā)以及恢復(fù)由雙方防長和外長參加的“2+2”會談等“攻勢”，但由于日本堅(jiān)持先還四島再條約的政策，雙方談判始終未有進(jìn)展。如今日方同意以先條約后還島且只還兩島的《日蘇共同宣言》為談判基礎(chǔ)，在日媒看來是向俄方做了讓步。日本國內(nèi)對政府這一改變存在不同意見，一種意見認(rèn)為此舉有利于打破談判僵局，另一種意見認(rèn)為一旦締約日方將無望拿回爭議島嶼。

　　俄方對于雙方此次達(dá)成的共識也存在不同理解。普京11月15日表示，《蘇日共同宣言》并未提及交付齒舞、色丹兩島的條件以及交付后的主權(quán)歸屬問題。這意味著即使俄方交還這兩島，也不一定交還其主權(quán)。至于剩下的國后島和擇捉島，在俄方看來顯然不在談判范圍之內(nèi)。而日本內(nèi)閣官房長官菅義偉16日則表示，一旦俄方歸還兩島即可確認(rèn)日本“擁有主權(quán)”。目前，對于日方不在島上設(shè)立美軍基地的承諾，俄方也存在疑慮。

　　有分析人士指出，安倍急于在剩余任期內(nèi)解決日俄領(lǐng)土爭端，接下來還會就此事與俄方展開磋商。但普京雖有意締結(jié)和平條約，在領(lǐng)土問題上卻不敢輕易松口。在俄國內(nèi)，即使是歸還兩個島也面臨巨大民意阻力。在國際上，俄方將千島群島、堪察加半島以及南千島群島一線視為重要國防線，近年不斷加強(qiáng)在該地區(qū)的軍事存在。一旦向日本歸還島嶼，美軍的基地和反導(dǎo)系統(tǒng)就可能出現(xiàn)在俄軍面前，這是俄不愿看到的局面。有鑒于此，日俄領(lǐng)土談判勢必前路多艱。