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7月27日,美國(guó)國(guó)會(huì)參議院近乎一致通過(guò)了針對(duì)俄羅斯、伊朗和朝鮮三國(guó)的制裁議案。美國(guó)白宮次日表示,總統(tǒng)特朗普將簽署這項(xiàng)議案。俄羅斯方面很快表示無(wú)法忍受美方“無(wú)休止”制裁,并以要求美方削減外交人員等措施予以回應(yīng)。在分析人士看來(lái),外界期待的美俄“蜜月”從未開(kāi)始,雙方不斷增加的敵意才是現(xiàn)實(shí)。而從當(dāng)前美俄兩國(guó)的國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看,對(duì)抗或?qū)⒃谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)主導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系。
美俄此輪對(duì)抗緣起美國(guó)國(guó)會(huì)日前通過(guò)的一項(xiàng)制裁議案。這項(xiàng)議案將對(duì)俄羅斯、伊朗和朝鮮的制裁捆綁在一起,主要矛頭則是指向俄羅斯。根據(jù)該議案,美國(guó)將以俄羅斯涉嫌干涉美國(guó)2016年總統(tǒng)選舉和烏克蘭危機(jī)等為由,追加對(duì)俄相關(guān)個(gè)人和實(shí)體的經(jīng)濟(jì)制裁。與此同時(shí),該議案其中一條條款還規(guī)定,特朗普如果想要暫停或終止任一對(duì)俄制裁,都必須向國(guó)會(huì)提交報(bào)告給出解釋,國(guó)會(huì)在接到報(bào)告后有30天時(shí)間決定同意還是反對(duì)。
特朗普目前尚未簽署這項(xiàng)議案,不過(guò)白宮7月28日發(fā)表聲明稱,總統(tǒng)有意簽署這項(xiàng)議案。對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō),簽署這項(xiàng)議案無(wú)疑意味著將對(duì)俄外交的掌控權(quán)拱手交給國(guó)會(huì),這自然令他難以接受。然而,這項(xiàng)議案在眾議院和參議院分別以419票贊同、3票反對(duì)和48票贊成、2票反對(duì)的高票通過(guò),特朗普如果否決很可能會(huì)遭到國(guó)會(huì)的再否決,其個(gè)人權(quán)威可能進(jìn)一步遭到損害。
在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)制裁議案后,俄羅斯很快作出回應(yīng)。俄外交部7月28日發(fā)表聲明稱,俄方要求美方在9月1日前將駐俄外交官和工作人員減少至455人,并將自8月1日起關(guān)閉美方設(shè)在莫斯科郊外的度假屋以及倉(cāng)庫(kù)設(shè)施。
美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬在任時(shí),以行政令的方式對(duì)俄施加多項(xiàng)制裁,其中就包括驅(qū)逐俄外交官和關(guān)閉俄政府所持房產(chǎn)等。特朗普上任后聲稱要改善美俄關(guān)系,但國(guó)會(huì)的建制派共和黨人卻希望以立法形式固化奧巴馬的行政令。如今美國(guó)國(guó)會(huì)高度一致通過(guò)對(duì)俄制裁法案,不僅意味著特朗普在對(duì)俄關(guān)系上被國(guó)會(huì)“捆綁”,也令俄方對(duì)美俄修好失去了信心。
在分析人士看來(lái),一方面美國(guó)國(guó)會(huì)當(dāng)前對(duì)俄羅斯干預(yù)美大選和特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)“通俄門”的調(diào)查仍在繼續(xù),另一方面普京為明年大選考慮不會(huì)一味對(duì)美克制,未來(lái)一段時(shí)間美俄關(guān)系修好幾乎無(wú)望。不過(guò)兩國(guó)之間的對(duì)抗也不會(huì)失控,在反恐和敘利亞危機(jī)等一些國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上,兩國(guó)仍有可能進(jìn)行有限度的合作。
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