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特朗普勝選,美國國內(nèi)外政策將因此發(fā)生重大改變,美俄關(guān)系新走向尤其引人注目。未來美俄關(guān)系“融冰變暖”的可能性一時成為人們熱議的話題。就筆者了解的情況而言,在兩國官方一再關(guān)閉對話合作通道的情況下,華盛頓和莫斯科已在積極尋找其他渠道謀求關(guān)系緩和。那么美俄關(guān)系“轉(zhuǎn)暖”會在多長時間持續(xù)下去?又會對中俄關(guān)系有何影響?
2013年底以來,烏克蘭、敘利亞等問題為本就“重啟”失敗的美俄關(guān)系再添“新恨”。但就在美國大選前,一絲曙光已經(jīng)顯現(xiàn):在第13屆瓦爾代國際辯論俱樂部年度會議上,普京一改往日的強硬姿態(tài),對公眾表示俄羅斯需要與西方、特別是美國走出相互指責的惡性循環(huán),而要努力謀求對話。與之呼應(yīng)的是,在特朗普勝選的消息剛剛傳出,普京和梅德韋杰夫就發(fā)去賀電。第二天,俄羅斯駐美國大使就來到筆者所在斯坦福大學發(fā)表演講表示,俄美之間不是“新冷戰(zhàn)”,莫斯科不指望新總統(tǒng)上臺美國外交會發(fā)生“急轉(zhuǎn)彎”,但新政府的外交調(diào)整一定會給俄美關(guān)系帶來希望。
以目前眾多跡象看來,后奧巴馬時代,美俄關(guān)系“重啟”勢在必行。但縱觀二戰(zhàn)后美俄關(guān)系70多年的發(fā)展歷程,不難發(fā)現(xiàn),兩個國家始終走不出關(guān)系“惡化-緩和”的循環(huán)“怪圈”和“波浪狀”發(fā)展軌跡。曾幾何時,奧巴馬也曾為美俄關(guān)系重啟做出積極努力,但在他即將卸任之時,兩國關(guān)系再次跌入波谷,圍繞敘利亞、烏克蘭問題,華盛頓和莫斯科在北約、反恐、軍控、人權(quán)等問題上似乎無望達成一致,也沒有妥協(xié)的跡象。而剛被爆出的前美國駐俄大使、現(xiàn)斯坦福教授邁克爾·麥克福爾被禁止進入俄羅斯的新聞,更是成為冷戰(zhàn)時美國駐蘇聯(lián)大使喬治·坎南被禁行后首樁類似事件。
美國輿論普遍認為,正是民粹主義對新自由主義的挑戰(zhàn)將特朗普推上了總統(tǒng)之位;而普京的新聞發(fā)言人佩斯科夫也“配合”地表示,美國新總統(tǒng)的外交政策與普京有契合之處,他們都將國家利益看得比民主、人權(quán)等抽象的價值觀更重要。如果特朗普能在反全球化思想的影響下實施戰(zhàn)略收縮,美俄或許能夠在世界格局多極化的發(fā)展進程中多一些共同語言。
當然,縮小或規(guī)避在國家利益定義上的理念沖突并不意味著美俄一定會走近,華盛頓和莫斯科之間的戰(zhàn)略互疑不可能馬上消除,重大核心利益也存在分歧。特別是特朗普宣稱要增強美國在海外的軍事部署,以保證其專注國內(nèi)發(fā)展不受外部勢力控制,這極有可能再次將美俄關(guān)系從新的“蜜月期”拉至又一個谷底。
中國必須要面對迫切、務(wù)實又“不同尋常”的美俄關(guān)系新變化,中國與美、俄兩國的關(guān)系決策也必須應(yīng)時而變。正在發(fā)展新型大國關(guān)系道路上前行的中美關(guān)系,以及正在向更高水平提升的中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系,也許會在新一屆美國總統(tǒng)上任后出現(xiàn)新的變化。
具體而言,美俄關(guān)系近期焦點將是年底歐盟將要決定是否繼續(xù)對俄羅斯制裁,長期矛盾則是特朗普政府是否能拿出明確、可行的外交政策應(yīng)對國際關(guān)系變化。隨著美國新一屆總統(tǒng)及其政府宣誓就職以及接下來2018年的俄羅斯總統(tǒng)選舉啟幕,未來3-5年內(nèi),中美俄三角關(guān)系必定會呈現(xiàn)新的角力格局,但中俄關(guān)系與美俄關(guān)系并非“零和”狀態(tài)。中俄關(guān)系擁有深厚基礎(chǔ),但中俄必須根據(jù)時局變化,尋找更多、更靈活的利益契合點,共同應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)。(作者是美國斯坦福大學訪問學者、外交學院國際關(guān)系研究所副教授)
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