1月30日，第28屆非盟首腦會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開，反恐成為此次會議的重要議題。與非洲國家“組團反恐”形成鮮明對比的是，在中東高調(diào)介入反恐行動的美俄兩國，在恐怖主義勢力同樣肆虐的非洲大陸幾無建樹。除了派遣少量“顧問”及無人機“低調(diào)”參加局部戰(zhàn)斗外，鮮有實際行動。為何同是反恐前線，美俄會這般厚此薄彼，“選擇性遺忘”非洲大陸？

　　首先，無利可圖是根本原因。中東不僅地緣位置重要，更控制著世界油氣資源的“閥門”，一直以來都是“大國的競技場”。美俄在中東地區(qū)都有著廣泛利益。相比之下，美國對非洲的投資一直是“雷聲大、雨點小”，俄羅斯同樣如此，盡管俄政府多次表示要投資，但限于國力，也往往是說的多做的少。

　　其次，無余力可用是客觀現(xiàn)實。美俄都是具有世界影響力的大國。然而“大有大的難處”，美俄在現(xiàn)階段也各有其“難念的經(jīng)”。美國在經(jīng)歷伊拉克和阿富汗兩場曠日持久的戰(zhàn)爭后，處于類似越戰(zhàn)之后的“戰(zhàn)略收縮期”，其對外進(jìn)行大規(guī)模干涉的意愿和能力都在下降。俄羅斯更是今非昔比，在油價下跌、盧布貶值和西方制裁“三座大山”重壓下，已經(jīng)連續(xù)兩年經(jīng)濟負(fù)增長。加上介入烏克蘭和敘利亞兩個戰(zhàn)場，其在遙遠(yuǎn)的非洲再去開辟“第三戰(zhàn)場”幾無可能。

　　最后，無理可依是重要因素。冷戰(zhàn)時期，美蘇兩國在非洲大陸通過“代理人戰(zhàn)爭”激烈爭奪了幾十年，安哥拉、剛果等地都曾留下兩國血腥斗爭的背影，導(dǎo)致如今非洲大陸各國普遍對兩國再次派遣軍隊進(jìn)駐本國十分敏感甚至是反感。如今，俄羅斯在整個非洲大陸沒有常設(shè)軍事基地。美軍的“人緣”也不好，其非洲司令部在非洲無處可設(shè)，最后只得尷尬地落戶到數(shù)千里之外的德國。足可見，美俄在非洲大陸的境遇已遠(yuǎn)非冷戰(zhàn)時期可比，期望非洲各國主動邀請“出兵干預(yù)”是基本不可能的事。

　　既無利可圖，又無余力可用，同時還無理可依，美俄自然“無心”對非洲反恐做出大規(guī)模干預(yù)。在全球反恐的版圖上，兩國突出本國內(nèi)部反恐，適度加強在“全球地緣中心”中東地區(qū)的干預(yù)，對非洲反恐提供口頭支持，自然在情理之中。只要這3個客觀條件不變，非洲大陸要解決恐怖主義問題，還是要靠自身團結(jié)、共同應(yīng)對。