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歐盟委員會(huì)發(fā)言人安妮卡11日表示,希臘與國際貨幣基金組織、歐洲央行、歐盟委員會(huì)和歐洲穩(wěn)定機(jī)制四個(gè)債權(quán)方之間的第三輪救助協(xié)議已達(dá)成“原則上”的共識(shí),目前仍需要雙方在政治上達(dá)成一致。同一天,希臘財(cái)政部官員證實(shí)了這個(gè)消息,并稱協(xié)議的達(dá)成將使希臘繼續(xù)留在歐元區(qū),避免破產(chǎn)。
據(jù)希臘政府消息人士向媒體透露,在近23小時(shí)的最新一輪談判中,希臘和債權(quán)人代表在銀行壞賬管理、私有化基金以及能源市場自由化等問題上都相互作出了讓步。在財(cái)政目標(biāo)方面,雙方同意希臘今年的基本財(cái)政赤字可以占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.25%,而從2016年開始的三年內(nèi),基本財(cái)政盈余占GDP的比例將分別為0.5%、1.75%和3.5%。此外,雙方在公共機(jī)構(gòu)管理、社會(huì)福利體制改革、逐步減少提前退休現(xiàn)象、減少對(duì)農(nóng)民的稅收優(yōu)惠和修改對(duì)海運(yùn)公司的稅收辦法等方面也取得了一致。
希臘總理齊普拉斯目前已召集希臘議會(huì)議員,以便在12日或13日批準(zhǔn)改革措施。之后,該協(xié)議在14日由歐元區(qū)財(cái)長會(huì)議討論審核。如果該協(xié)議達(dá)成,將使希臘能夠立即開始使用第三輪總額約860億歐元的救助貸款,并且在8月20日之前獲得首批款項(xiàng),如期償還當(dāng)天到期的約30億歐元?dú)W洲央行貸款。
看來,希臘債務(wù)危機(jī)是一步步朝著好的方向發(fā)展。上月,希臘舉行公投,否決了接受國際債權(quán)人的援助條款。這個(gè)公投結(jié)果,似乎預(yù)示著希臘要退出歐元區(qū)了。但公投之后,希臘議會(huì)又通過了新的改革方案,而這個(gè)方案與此前國際債權(quán)人的要求相差無幾。但歐元區(qū)財(cái)長們對(duì)希臘失去了信任,連希臘自己也知道與債權(quán)人達(dá)成共識(shí)的可能性并不是很大。不過,后來的發(fā)展卻比較順利,這也說明,不管是希臘還是歐元區(qū),都不愿說“再見”。
但是,第三輪救助協(xié)議還只是在“原則上”達(dá)成共識(shí),用歐盟委員會(huì)發(fā)言人的話說,仍有部分細(xì)節(jié)需要敲定。還有專家指出,雖然希臘官方對(duì)于本輪與債權(quán)人達(dá)成的新一輪救助協(xié)議持樂觀態(tài)度,財(cái)政部官員曾多次表示雙方談判“進(jìn)展相當(dāng)好”,而實(shí)際上新一輪援助面臨眾多不確定因素,希臘債務(wù)危機(jī)“機(jī)”雖有“!比栽。
首先,私有化計(jì)劃能否順利推進(jìn)。在本次援助協(xié)議中,包含一項(xiàng)總值500億歐元的私有化計(jì)劃、處理不良貸款的措施以及能源市場的全面自由化。根據(jù)協(xié)議,希臘需要通過私有化籌集價(jià)值500億歐元的資產(chǎn)信托資金,其中的一半用于償還歐元區(qū)國家的貸款和向銀行注資,另一半分別用于投資和減少政府債務(wù)。但在前兩輪救助中,私有化牽扯各方利益,進(jìn)展緩慢。有專家指出,強(qiáng)烈反對(duì)私有化進(jìn)程的激進(jìn)左翼聯(lián)盟政府能否在這方面順利推進(jìn)改革,充滿不確定性。
其次,希臘政局能否保持穩(wěn)定。在獲得第三輪救助的道路上,齊普拉斯及其談判代表作出了重大讓步,卻面臨黨內(nèi)部分議員的強(qiáng)烈反對(duì)和抵制。在談判啟動(dòng)之前的兩輪“以改革換救助”法案投票表決中,約四分之一的執(zhí)政黨議員都拒絕支持新協(xié)議。盡管齊普拉斯目前在希臘民眾中的支持率仍然較高,但他也表示如果黨內(nèi)“倒戈”人士繼續(xù)抵制改革,今年秋天將不得不進(jìn)行提前選舉。如果希臘政局不能保持穩(wěn)定,勢(shì)必影響到新一輪救助協(xié)議的實(shí)行。
目前看來,希臘“退歐”的風(fēng)險(xiǎn)基本消除了,但債務(wù)危機(jī)能否真正轉(zhuǎn)危為安、經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇,仍有待觀察。
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