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今天(5月19日),泰國(guó)大理院(最高法院)從政人員刑事法庭將開(kāi)庭審理前總理英拉·西那瓦所涉“大米案”,英拉15日在自己的“臉譜”社交賬戶上確認(rèn)出庭。
英拉是泰國(guó)前總理他信的妹妹,2011年8月當(dāng)選為泰國(guó)總理,2014年5月22日被軍事政變趕下臺(tái)。在總理任上,英拉延續(xù)了他信時(shí)期向草根階層傾斜的一系列惠民政策,大米收購(gòu)項(xiàng)目就是其中之一。
泰國(guó)是大米生產(chǎn)和出口大國(guó)。但按英拉的說(shuō)法,泰國(guó)米農(nóng)長(zhǎng)期生活在社會(huì)最底層,生產(chǎn)受大財(cái)團(tuán)操控,生活受大財(cái)團(tuán)壓榨,完全無(wú)法影響大米的市場(chǎng)價(jià)格!盀榱私o所有人一個(gè)平等的機(jī)遇”,英拉上臺(tái)之初,政府就以高于市場(chǎng)的價(jià)格收購(gòu)米農(nóng)大米。當(dāng)時(shí),每噸白米的政府收購(gòu)價(jià)為1.5萬(wàn)泰銖(1美元約合34泰銖),每噸香米的收購(gòu)價(jià)為2萬(wàn)泰銖。這一價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于過(guò)去的政府收購(gòu)價(jià)。
但泰國(guó)政府無(wú)法左右國(guó)際米價(jià)。政府高價(jià)收米,銷售渠道卻不暢通,2012年時(shí),泰國(guó)由世界第一大米出口國(guó)下降到第三位,而當(dāng)年,泰國(guó)庫(kù)存米達(dá)到1400萬(wàn)噸,遠(yuǎn)高于泰國(guó)每年的出口量。全國(guó)米倉(cāng)爆滿,政府不得不租用私人倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)備政府收購(gòu)米,這樣又產(chǎn)生一大筆費(fèi)用。結(jié)果,大米收購(gòu)項(xiàng)目加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān),導(dǎo)致數(shù)十億美元的損失。
大米收購(gòu)項(xiàng)目遭到反對(duì)派的激烈抨擊。他們指責(zé)英拉執(zhí)意推動(dòng)該項(xiàng)目的目的,一是“用政府的錢為自己收買人心”;二是縱容腐敗,因?yàn)橐恍┤嗽诖竺资召?gòu)項(xiàng)目中以次充好,中飽私囊。對(duì)此,英拉辯解說(shuō),大米收購(gòu)項(xiàng)目的出臺(tái)符合法律程序,經(jīng)過(guò)論證和表決,即便有不盡如人意之處,也絕非“個(gè)人犯罪”。
“大米案”在泰國(guó)國(guó)內(nèi)引起爭(zhēng)論。一些法律界人士認(rèn)為,政府經(jīng)濟(jì)政策被詬病并不罕見(jiàn),但成為指控政府領(lǐng)導(dǎo)人的依據(jù)則有些牽強(qiáng),因?yàn)闆](méi)有法律規(guī)定政府經(jīng)濟(jì)政策必須旱澇保收。一些泰國(guó)媒體還搬出曼谷素萬(wàn)那普國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例,認(rèn)為政府政策導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政虧損的案例不在少數(shù)。從1959年討論建設(shè)曼谷新機(jī)場(chǎng),到素萬(wàn)那普國(guó)際機(jī)場(chǎng)2006年落成,這座機(jī)場(chǎng)的建設(shè)一共耗費(fèi)了47年時(shí)間,經(jīng)歷了十多屆政府,方案修改數(shù)十次,預(yù)算膨脹上百倍,歷屆政府中都有人被懷疑在機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中“貪了銀子”。因此,與歷史上的一些著名“糊涂項(xiàng)目”相比,大米收購(gòu)項(xiàng)目或許“不算事兒”。
其實(shí),“大米案”折射出目前泰國(guó)的政治生態(tài)。泰國(guó)社會(huì)分裂嚴(yán)重,英拉所在的他信集團(tuán)背后,是泰國(guó)北部和東北部的大批社會(huì)底層支持者,是民間組織“紅衫軍”。與他信集團(tuán)相對(duì)的是民主黨,他們受泰國(guó)精英階層及財(cái)閥支持,背后是“黃衫軍”。由于草根選民遠(yuǎn)多于中產(chǎn)階層和社會(huì)精英,自2001年以來(lái),他信集團(tuán)贏得了每一次選舉,但也激怒了一些“政壇外的政治勢(shì)力”。結(jié)果軍方分別于2006年和2014年發(fā)動(dòng)政變,推翻了他信和英拉政府。他信集團(tuán)的另外三位總理沙馬、頌猜和尼瓦塔隆也先后被法院系統(tǒng)用司法判決的方式逐出政界。政府、軍隊(duì)、法院三足鼎立的態(tài)勢(shì)日趨明顯。有專家指出,此次法院審理英拉所涉“大米案”,政治味道濃重。英拉說(shuō):“這是泰國(guó)歷史上第一次發(fā)生政府經(jīng)濟(jì)政策被告上法庭的情形……這一案件不僅牽連經(jīng)濟(jì)和政治,更會(huì)影響未來(lái)政府在為國(guó)人福祉制定政策時(shí)的心態(tài)!
僅從案件本身看,如果法院認(rèn)定英拉在大米收購(gòu)項(xiàng)目中瀆職,認(rèn)定她存在縱容腐敗的行為,英拉可能被判最高10年的監(jiān)禁。但是,根據(jù)泰國(guó)近20年的政治史和司法判例,英拉真正入獄服刑的可能性不大。只是這次審判,無(wú)疑會(huì)擴(kuò)大泰國(guó)社會(huì)的裂痕。
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