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這是國(guó)際刑警組織中國(guó)國(guó)家中心局迄今為止發(fā)布一份人數(shù)最多的紅色通緝令。
100人名單后備注了這100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員可能的藏身之地。
其中包括浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠,浙江省溫州市委原常委、鹿城區(qū)委原書記楊湘洪,福建省福州市政法委原副書記、市公安局原局長(zhǎng)徐聰榮,交通銀行廣州分行黨委原書記、原行長(zhǎng)劉昌明,中國(guó)銀行海南省分行原行長(zhǎng)王黎明,廣東省廣州市花都區(qū)原政協(xié)主席王雁威等人。
這肯定不是中國(guó)外逃公職人員的全部,但引起的關(guān)注乃至震撼卻是空前的。
此舉首先表明了中央銳意反腐、將海外追逃為宗旨的“天網(wǎng)”行動(dòng)進(jìn)行到底的信心和決心。
這也意味著,隨著中國(guó)政府積極推動(dòng)與海外的跨國(guó)合作,中國(guó)反腐的觸角將延伸到海外。
這100名涉嫌犯罪的外逃國(guó)家工作人員幾乎全部與錢有關(guān)。從涉嫌犯罪類型看,60%以上為貪污和受賄,此外還有挪用公款、合同詐騙、職務(wù)侵占、虛開增值稅專用發(fā)票、詐騙、濫用職權(quán)、騙取貸款、徇私舞弊、非法吸收公眾存款等。
伴隨著改革開放取得的巨大社會(huì)發(fā)展成果,由于物質(zhì)文明和精神文明的進(jìn)程存在著一定失衡,這些貪腐分子欲望被點(diǎn)燃,無視黨紀(jì)國(guó)法,利用職權(quán),中飽私囊,嚴(yán)重侵害了公共利益,損毀了政府公信力;更令人震驚的是,多數(shù)貪腐人員的墮落都有一個(gè)過程,從貪污受賄的角度都有個(gè)積少成多的過程,手段并不高明,有關(guān)監(jiān)督監(jiān)察機(jī)構(gòu)竟然渾然不覺,且最終不少在案發(fā)后瞞天過海,順利亡命天涯,足以說明,公務(wù)員從人員的選拔任用、日常管理、內(nèi)部監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督都方面都有依法完善的空間。
從外逃人員案發(fā)地點(diǎn)看,廣東、浙江、江蘇等東南沿海省份相對(duì)較多。其中,廣東有15人,浙江有8人,江蘇、北京、河北各有7人,遼寧、山東、河南、湖北、云南各6人。除了這些對(duì)外開放先行先試地區(qū)存在著某種外逃的地理優(yōu)勢(shì)外,也折射出在改革開放進(jìn)程中,由于體制變革和法治建設(shè)的滯后,權(quán)力干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)而尋租的現(xiàn)象始終存在,尤其是2008年以后,為了應(yīng)對(duì)西方金融危機(jī)的沖擊,政府加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán),伴隨著房地產(chǎn)、基建尤其金融業(yè)快速發(fā)展的浪潮,權(quán)錢聯(lián)姻導(dǎo)致的職務(wù)犯罪不斷發(fā)生,連基層的民警、會(huì)計(jì)、出納、銀行信貸員都存在違法犯罪的情況,甚至有人躋身國(guó)家級(jí)追逃黑名單。
在這些外逃人員中,在黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位擔(dān)任一把手的多達(dá)48人。有效約束監(jiān)督一把手權(quán)力不僅需要建構(gòu)更完善的黨政監(jiān)督體系、問責(zé)體系,更應(yīng)伴隨著當(dāng)下全面深化改革的進(jìn)程,按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、回歸市場(chǎng)”的要求,將依法行政當(dāng)成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的施政核心理念,并完善社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府的蛻變。
按照媒體披露的信息,這些外逃官員不乏舉家移民的“裸官”。這說明,傳統(tǒng)人情社會(huì)殘存的傳統(tǒng)血緣、親緣、地緣基因仍沒有放棄對(duì)官場(chǎng)的滲透,“老子弄權(quán)兒撈錢”的現(xiàn)象在反腐中已經(jīng)不是什么新聞,這說明官場(chǎng)文化的現(xiàn)代化已迫在眉睫,舉家外逃和建立在親情友情上的串案、窩案都在提醒我們:營(yíng)造一個(gè)富有職業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)、公共情懷的官場(chǎng)是多么重要。而當(dāng)務(wù)之急是依法盡快建立一個(gè)官員財(cái)產(chǎn)公示制度,并全面接受社會(huì)的監(jiān)督,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的公開化、透明化。
從外逃人員目的地看,40人可能逃往美國(guó),26人可能逃往加拿大,11人可能逃往新西蘭,10人可能逃往澳大利亞,9人可能逃往泰國(guó),8人可能逃往中國(guó)香港,6人可能逃往新加坡,4人可能逃往韓國(guó)。其他目的地還包括法國(guó)、馬來西亞、印尼和越南等地。幾乎遍布大半個(gè)地球,這說明跨國(guó)反腐、追逃之艱辛波折。
但在中國(guó)政府持續(xù)的努力下,引渡貪腐人員回國(guó)接受法律審判的工作在十八大以后取得了重大突破,不斷有外逃人員懾于當(dāng)下反腐形勢(shì)回國(guó)投案自首或被引渡回國(guó)。
平心而論,無論海外追逃路途如何艱辛,遏制貪腐、政治清明都應(yīng)成為現(xiàn)代社會(huì)基本共識(shí)——在地球上,不應(yīng)該有一寸土地淪為貪官們的“避險(xiǎn)天堂”。
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