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付小為:紅色通緝令顯示國家反腐能力增強(qiáng)
付小為
//agustinmoreno.com2015-04-23來源: 長江日報(bào)
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  昨日下午,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息稱,按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署,國際刑警組織中國國家中心局近日集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令,加大全球追緝力度。

  作為國際刑警組織的8種通告之一,紅色通緝令所針對的,是有關(guān)國家法律部門已發(fā)出逮捕令、要求成員國引渡的在逃犯,因此有人稱其為通行于國際的“逮捕證”。一般而言,此類通緝令需要通告當(dāng)事國提出申請,經(jīng)國際刑警組織審核通過后方能發(fā)布。這種方式也充分體現(xiàn)了國際間在打擊犯罪上的通力合作。

  僅就紅色通緝令來看,中國與國際刑警組織間的合作由來已久,特別在殺人、搶劫、販毒等重大刑事犯罪、跨國犯罪等案件上。而近年來,雙方進(jìn)一步加大了合作密度,其中最值得注意的,是對腐敗案件涉案人的重拳出擊。這次集中公布這批紅色通緝令,是國家打擊腐敗,增強(qiáng)反腐國際合作的積極行動。據(jù)悉,此批通緝名單只覆蓋了“天網(wǎng)”行動中的一部分,未來會更為及時(shí)地公布更多信息。這也預(yù)示著通過加強(qiáng)國際合作,中國將在全球掀起一場反腐風(fēng)暴。

  建立反腐領(lǐng)域的國際合作,既是國家與國際機(jī)構(gòu)、其他國家執(zhí)法機(jī)構(gòu)增進(jìn)往來,形成有效聯(lián)動機(jī)制的結(jié)果,也反映了國際間就腐敗問題已達(dá)成共識。盡管不同國家在腐敗案件的具體定性標(biāo)準(zhǔn)上或有差異,但防止腐敗、遏制腐敗的方向和目標(biāo)是一致的。

  以發(fā)布紅色通緝令為開端,針對在逃貪腐人員的追捕行動全面鋪開。需要注意的是,受限于國際刑警組織的非官方身份,紅色通緝令并不具有絕對的法律效力,要形成真正的約束和制裁,必須有相關(guān)國家的高度配合。以中國來講,加拿大、美國、澳大利亞等國家,是在逃貪官的主要營地,如果得不到涉事國的配合,落實(shí)追捕行動的難度是不可想象的。事實(shí)上,它也是此前反腐敗和境外追逃追贓工作面臨的一大阻力。

  圍繞這一問題,國內(nèi)反腐部門始終在嘗試并探索建立起一套具有拘束力的長效機(jī)制,通過積極對外締結(jié)雙邊司法協(xié)助類條約,截至去年9月,已與包括澳大利亞在內(nèi)的63個(gè)國家締結(jié)司法協(xié)助、引渡和移管被判刑人等條約。這些成績直接體現(xiàn)在不少重大腐敗案件的全球追緝上。至于另一些關(guān)于雙邊引渡條約的阻滯,也漸漸以談判協(xié)商等其他形式化解。在這個(gè)層面上,紅色通緝令不止代表一張國際逮捕令的發(fā)出,它更是一次公開宣言,意味著中國與其他國家之間相互配合,跨國間警力、司法力量協(xié)同合作路徑的開辟。

  逃出國境是不是就能豁免刑責(zé),這是不少貪腐官員當(dāng)初毅然離境的一大動因。而今天,反腐深入推進(jìn),全力調(diào)動一切資源,以國家之力布局全球,力圖將腐敗分子一網(wǎng)打盡。這是反腐國際合作的成功,更是國家能力提升在反腐問題上的具體體現(xiàn)。

 

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