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最有效的督促整改的辦法是嚴(yán)厲處罰,讓問題單位真正有痛感,才不敢輕視消防安全。
據(jù)央視報(bào)道,今年5月至9月,公安部在全國范圍內(nèi)組織開展了夏季消防檢查專項(xiàng)行動(dòng)。9月19日,公安部集中曝光100家重大火災(zāi)隱患單位,推動(dòng)重大火災(zāi)隱患的整改工作。其中,各類商場市場23家,勞動(dòng)密集型企業(yè)16家,賓館飯店14家,醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院22家,共占總數(shù)的75%。
盡管這100家單位僅是存在安全隱患,但若不及時(shí)徹底整改,后果也令人擔(dān)憂,況且其中人員相對(duì)密集的公共場所占比如此之大,消防安全意識(shí)的缺乏,其實(shí)是對(duì)服務(wù)對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任。眼下對(duì)其公開點(diǎn)名曝光,不僅是監(jiān)管前移的體現(xiàn),更是給被曝光單位、給當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門施壓,同時(shí)有望讓市場發(fā)揮倒逼效應(yīng),比如對(duì)被點(diǎn)名的賓館飯店等單位,消費(fèi)者可能會(huì)用腳投票。同時(shí),對(duì)其他單位也有警示教育意義。
其實(shí),各地公安消防部門經(jīng)常曝光重大火災(zāi)隱患單位,某些地方還有“火災(zāi)隱患曝光月”。相比而言,公安部曝光的影響更大,施加的壓力也更大。不過,曝光很有必要,是懲罰手段之一,卻不能止于曝光。
具體而言,在曝光的同時(shí),還應(yīng)根據(jù)消防法相關(guān)規(guī)定對(duì)重大火災(zāi)隱患單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰或者其他處罰,如停業(yè)整頓等。該法第60條就規(guī)定,單位違反本法規(guī)定的,責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下罰款。只有曝光與罰款、查封、“三!钡忍幜P手段并用,懲戒效果才會(huì)更好。另外,既然被公安部點(diǎn)名曝光,說明重大火患存在不是一天兩天了,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門是否盡到了監(jiān)管責(zé)任,也值得調(diào)查,如若沒有,理應(yīng)問責(zé)。只有監(jiān)管者盡責(zé)才能消滅火患。
現(xiàn)如今,多地治理重大火患單位的邏輯是,發(fā)現(xiàn)隱患后,依法下達(dá)《重大火災(zāi)隱患整改通知書》,督促單位在規(guī)定期限內(nèi)整改,如規(guī)定期限內(nèi)未整改或整改不到位,才進(jìn)行曝光和罰款等處罰。這自然有人性化的考慮,給問題單位自覺整改機(jī)會(huì),但顯然還不夠,F(xiàn)實(shí)中,最有效的督促整改的辦法是嚴(yán)厲處罰,讓問題單位真正有痛感,才不敢輕視消防安全。除了要根據(jù)消防法從嚴(yán)從重處罰問題單位外,還應(yīng)在各種評(píng)選、提拔任命、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼乃至貸款等方面進(jìn)行限制,即對(duì)消防不達(dá)標(biāo)實(shí)行一票否決制。唯有進(jìn)一步提高違法成本,問題單位才會(huì)對(duì)消防安全真正上心。
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