據(jù)7月31日《深圳特區(qū)報》報道，新修訂的《深圳市食品安全舉報獎勵辦法》建立了吹哨人制度，鼓勵業(yè)內(nèi)人士舉報危害食品安全的行業(yè)潛規(guī)則，企業(yè)正式員工向食品安全監(jiān)督管理部門舉報企業(yè)食品安全違法行為，最高獎勵可達60萬元。該辦法于8月1日起施行。

　　吹哨人制度就是知情人爆料制度，主要是來自企業(yè)員工的舉報。他們能夠最早發(fā)現(xiàn)問題，他們吹響的哨聲，能夠大幅降低監(jiān)管成本，讓全社會從中受益，對企業(yè)也能起到威懾作用。

　　在食品安全領域，違法添加也好，黑心食品也罷，有的比較專業(yè)，外行人很難發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門也往往力有不逮，所以迫切需要內(nèi)部吹哨人來舉報揭露。

　　事實上，很多有責任感的員工，也不愿與雇主同流合污。近年來，媒體報道的一些重大食品安全事件，不少是由內(nèi)部人舉報的。只不過，之前舉報人更愿意找媒體而非政府。為什么？一是怕被和諧了，二是怕被報復，且“媒治”似乎更立竿見影。建立吹哨人制度，就是要鼓勵更多知情人士更積極地向監(jiān)管部門舉報。

　　美國FDA（食品藥品監(jiān)督管理局）的監(jiān)管效果更好，原因在于：一方面，在美國，真正把企業(yè)看得很嚴的，不是監(jiān)管部門，而是企業(yè)的競爭對手和各種維權人士或團體；另一方面，就是他們有著成熟的吹哨人制度。

　　美國的吹哨人制度不僅使用在食品安全領域，而且被廣泛使用于包括證券交易在內(nèi)的各個領域。每年的7月31日，是美國的“全國吹哨人日”。2002年，時代周刊評選出的年度風云人物就是三位女性吹哨人，因為“她們冒著巨大的職業(yè)及個人危險去揭露世通公司、聯(lián)邦調(diào)查局以及安然公司的事實真相”。

　　綜觀國外經(jīng)驗，有吸引力的獎勵，是吹哨人制度成功的重要因素。企業(yè)員工也要養(yǎng)家糊口，舉報之后他們可能在企業(yè)待不下去，甚至在整個行業(yè)都難以立足，沒有足夠的獎勵，難以讓他們鼓起勇氣。美國吹哨人拿到幾千萬美元的獎勵，都不鮮見。

　　高額獎勵之外，嚴格保護舉報人更加關鍵。舉報人保護，首先是個人信息保護，舉報信明明是送給監(jiān)管部門的，結果卻到了企業(yè)主手里，這種事情必須嚴禁嚴查嚴懲。其次是人身保護，尤其是如果需要舉報人親自作證的情況。還有就業(yè)保護，美國的規(guī)定是，如果雇員因此遭到雇主報復，可以起訴雇主并且要求賠償。

　　安全的食品是生產(chǎn)出來的，更是監(jiān)管出來的。吹哨人制度的建立，對營造食品安全社會共治格局，具有重要意義。與此同時，吹哨人制度吹響的是吹哨人的集結號，那些關乎你我健康的食品安全領域，那些不正當?shù)摹⑻摷倨墼p行為，尤其需要更多知情人士勇敢地“吹響哨聲”。