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海南三亞市物價(jià)局日前發(fā)布通知,2016年春節(jié)期間三亞旅游飯店客房?jī)r(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,原則上標(biāo)準(zhǔn)客房最高限價(jià)為每天每間5000元,并對(duì)春節(jié)期間旅游飯店自助餐價(jià)格實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù),單獨(dú)計(jì)價(jià)的旅游飯店自助餐,早餐價(jià)格不超過(guò)350元/位,中晚餐價(jià)格不超過(guò)500元/位。(見(jiàn)12月14日《南方都市報(bào)》)
自2010年春節(jié)期間三亞出現(xiàn)萬(wàn)元天價(jià)酒店客房事件后,當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)從2011年春節(jié)始,每逢重大節(jié)假日都對(duì)旅游酒店客房實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。盡管此舉是為游客利益著想,防止漫天漲價(jià)損害游客利益,但干預(yù)的方式方法及效果值得商榷。
《價(jià)格法》規(guī)定,政府在必要時(shí)可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià),《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅游價(jià)格管理規(guī)定》中也明確“旅游飯店客房?jī)r(jià)格主要節(jié)假日、重大活動(dòng)期間可以實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)”。但從我國(guó)價(jià)格改革脈絡(luò)看,政府干預(yù)價(jià)格的行為在不斷減少。十八屆五中全會(huì)也提出:減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù),全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。
很顯然,旅游飯店業(yè)屬于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,理應(yīng)放開(kāi)價(jià)格干預(yù)。三亞物價(jià)部門(mén)如今仍不放手,大概是擔(dān)心一旦放開(kāi)價(jià)格管制,旅游飯店吃住價(jià)格就會(huì)失控。然而,對(duì)公共產(chǎn)品之外的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行行政干預(yù),仍是一種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維,以為“天價(jià)吃住”只有行政之手才能管住,市場(chǎng)之手解決不了。
不妨先看看政府干預(yù)價(jià)格的效果。2011年 “十一”期間三亞旅游飯店客房的政府指導(dǎo)價(jià)為1541元/天,但實(shí)際上只花1231元就可以訂到。難怪有人說(shuō)政府是在“指導(dǎo)”漲價(jià)。二是當(dāng)?shù)匾?guī)定2015年春節(jié)期間標(biāo)準(zhǔn)客房?jī)r(jià)格每天每間不超過(guò)5999元,但個(gè)別飯店房間每晚高達(dá)1萬(wàn)多元。
也就是說(shuō),政府指導(dǎo)價(jià)或者“限價(jià)令”,要么幫了倒忙——“指導(dǎo)”酒店漲價(jià),要么打了折扣——部分酒店不執(zhí)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,每家旅游飯店的吃住價(jià)格是根據(jù)服務(wù)成本、利潤(rùn)、市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手報(bào)價(jià)等方面來(lái)決定的,顯然價(jià)格是不一樣的,但政府指導(dǎo)價(jià)一出臺(tái),恐怕很多低成本酒店的報(bào)價(jià)也會(huì)向政府指導(dǎo)價(jià)靠近或看齊。
比之簡(jiǎn)單公布一個(gè)政府指導(dǎo)價(jià)或限價(jià)的辦法,更需要地方政府治理的其實(shí)是價(jià)格欺詐。這些年來(lái),游客在三亞等地遭遇的消費(fèi)問(wèn)題多為價(jià)格欺詐,政府所要做的,一是看每家酒店服務(wù)價(jià)格是否透明,有沒(méi)有價(jià)格欺詐空間;二是保證投訴通道暢通,方便游客隨時(shí)投訴;三是依法嚴(yán)肅處理價(jià)格違規(guī)行為。
雖然政府干預(yù)飯店吃住價(jià)格是一種善意,但要厘清在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與依法治國(guó)的背景下,政府什么該做、什么不該做。無(wú)疑,三亞該做的是讓酒店經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng),切實(shí)保障消費(fèi)者知情權(quán)等權(quán)益。
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