車臟了，過幾天再洗；剮蹭后車漆脫落了，有空再去補(bǔ)……這些情況以后在江蘇南京可能就屬于違規(guī)行為——根據(jù)新修改的《南京市城市建筑物、公共設(shè)施、道路容貌管理規(guī)定》，如果車身有明顯污跡、泥土，或者車漆脫落破損，擅自發(fā)布車身廣告，可能面臨最高2000元的罰款，雨雪氣候除外。（見11月29日央廣報(bào)道）

　　“車太臟罰款”的規(guī)定一出來，立即引來各方爭議。從城市管理的角度講，車容也是市容的一部分，車輛帶有明顯污跡、泥土，的確有礙觀瞻，影響城市形象。而從私權(quán)的角度講，車主洗不洗車、什么時(shí)候洗是自己的權(quán)利，公權(quán)力不宜過分干涉。

　　當(dāng)然，南京出臺這樣的規(guī)定，初衷并不是干涉公民的權(quán)利，而是希望共同營造干凈整潔的城市形象。不過，車身臟的原因有很多，又涉及多種權(quán)利的利益博弈，比如，增加城市水量的供應(yīng)壓力，可能人為給一些人創(chuàng)造“牟利”機(jī)遇等等。因此，整治車太臟，必須科學(xué)制定執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，而不能動(dòng)輒罰款。

　　在筆者看來，罰款應(yīng)有三個(gè)前提。其一，車身太臟的行為具有持續(xù)性。很多時(shí)候，車太臟并非當(dāng)事人的主觀行為，因此應(yīng)該給其發(fā)現(xiàn)和改正的機(jī)會(huì)。對于當(dāng)事人無動(dòng)于衷，坐視車輛長期帶有明顯污跡、泥土的，有關(guān)部門方可介入處理。比如，一些長期停放的“僵尸車”遍布灰塵，不僅占用了停車位，還給城市形象抹了黑，車主必須為此承擔(dān)責(zé)任。

　　其二，車身太臟造成一定的后果。“車太臟罰款”面臨的最大問題，就是臟與不臟不好界定。究竟多大的污跡算“明顯”，帶多少泥土是“有礙觀瞻”，這很難給出一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)法中容易造成扯皮和矛盾。事實(shí)上，與其糾結(jié)于這些表面指標(biāo)，不如關(guān)注車身太臟的行為是否產(chǎn)生具體的后果。比如，有的駕駛員有意無意地讓泥土等污漬遮擋號牌；還有一些“渣土車”蓬頭垢面，邊走邊撒落泥土砂石。類似這樣觸犯相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)重污染城市環(huán)境的行為，才是真正需要打擊和整治的對象。

　　其三，罰款要嚴(yán)格履行法定的程序。眾所周知，罰款是一種行政處罰措施，必須要有法律的授權(quán)。因此，整治車太臟，必須要先立規(guī)矩，條件、程序等都設(shè)定好，這樣才能執(zhí)法有據(jù)。如果動(dòng)輒就開罰單，極有可能陷入“以罰代管”、“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”的質(zhì)疑漩渦，背離了立法的初衷。