現(xiàn)代社會的一個(gè)基本共識是，信息透明才能根治權(quán)力尋租黑幕，在景區(qū)升級中也不能例外。

　　據(jù)新華社報(bào)道，國家旅游局日前通報(bào)，撤銷兩家5A級景區(qū)、嚴(yán)重警告3家5A級景區(qū)，5家景區(qū)主要存在安全隱患嚴(yán)重、服務(wù)欠缺、管理不規(guī)范、廁所革命滯后等問題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當(dāng)前景區(qū)評級從指標(biāo)打分到專家名單，都有一定操作空間，形成了“活動、公關(guān)”產(chǎn)業(yè)鏈，有專門的公關(guān)團(tuán)隊(duì)，甚至明碼標(biāo)價(jià)。

　　旅游景區(qū)在升級過程中，到底有哪些可尋租的操作空間？據(jù)報(bào)道總結(jié)：一是“火箭升級”“抱團(tuán)升級”。比如要從4A級升至5A級，需三年以上方可申報(bào)，有的景區(qū)不到三年就申報(bào)成功；一些不夠級別、不到申報(bào)年限的景區(qū)，與夠級別、到年限的鄰近景區(qū)“打包”申報(bào)升級。二是景區(qū)升級看重硬指標(biāo)，一些景區(qū)不惜犧牲自然環(huán)境，通過砸錢沖刺迅速達(dá)標(biāo)。三是評選機(jī)構(gòu)身份不獨(dú)立，自由裁量權(quán)較大，存在著評選者為景區(qū)提供幫助而受賄、索賄的情況。

　　要消除景區(qū)升級過程中的尋租空間，就要提升評級透明度。首先是景區(qū)信息透明。比如剛被摘5A牌的重慶南川區(qū)神龍峽景區(qū)，其于2010年試營業(yè)并創(chuàng)建3A景區(qū)，2011年底被批準(zhǔn)為4A級景區(qū)，2012年12月才啟動創(chuàng)建5A級工作，2013年9月就被批準(zhǔn)為5A級，升級如此之快，每一步都向公眾公示了嗎？第二個(gè)透明是景區(qū)評級機(jī)構(gòu)與人員的信息公開了嗎？評定結(jié)果該不該向社會公示？他們該不該為景區(qū)違規(guī)升級負(fù)責(zé)？

　　現(xiàn)代社會的一個(gè)基本共識是，信息透明才能根治權(quán)力尋租黑幕。在景區(qū)升級中也不能例外。自2007年首批66家5A景區(qū)被驗(yàn)收以來，十年間，國家5A景區(qū)已增至200余家。雖然一直有降低、取消等級的“能進(jìn)能出”機(jī)制，但這仍然稱不上最理想的透明管理。從一些景區(qū)進(jìn)入5A序列后降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求、疏于管理等現(xiàn)象看，對景區(qū)的等級管理，亟待精細(xì)化、透明化。

　　眼下最應(yīng)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)透明化是，將景區(qū)評級“升A”的工作，交由身份獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)來操作。目前，負(fù)責(zé)這一工作的是全國旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定委員會，由國家旅游行政主管部門組織設(shè)立。旅游行政主管部門既是評級標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定者，又是執(zhí)行者和裁判員，如何做到客觀公正？又如何避免利益輸送？不久前落馬的安徽省旅游局原局長胡學(xué)凡，就曾為多家景區(qū)評選4A或5A提供幫助，受賄、索賄數(shù)百萬元，其中不乏全國知名景區(qū)。

　　需要注意的是，這里的第三方機(jī)構(gòu)身份應(yīng)完全獨(dú)立，不能是下級旅游行政主管部門或旅游協(xié)會。之后，還需在評級“升A”過程中打造老百姓的話語體系，尋求最大的社會認(rèn)同。比如，在評定等級過程中，面向社會公示相關(guān)信息，征求廣大游客意見，讓游客對景區(qū)服務(wù)、安全防范、購物體驗(yàn)等諸多方面進(jìn)行打分投票。如此，景區(qū)評級“升A”，才能告別游客滿意度所占權(quán)重過低，才能避免只創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)看重的5A，而非游客心目中的5A。