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景區(qū)升A可操作是腐敗在“靠山吃山”
謝偉鋒
//agustinmoreno.com2016-08-09來(lái)源: 光明網(wǎng)
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  據(jù)國(guó)家旅游局3日通報(bào),撤銷兩家5A級(jí)景區(qū)、嚴(yán)重警告3家5A級(jí)景區(qū),5家景區(qū)主要存在安全隱患嚴(yán)重、服務(wù)欠缺、管理不規(guī)范、廁所革命滯后等問(wèn)題。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,當(dāng)前景區(qū)評(píng)級(jí)從指標(biāo)打分到專家名單,都有一定操作空間,形成了“活動(dòng)、公關(guān)”產(chǎn)業(yè)鏈,有專門的公關(guān)團(tuán)隊(duì),甚至明碼標(biāo)價(jià)。(8月8日 《京華時(shí)報(bào)》)

  就在國(guó)家旅游局給多家5A級(jí)景區(qū)亮出紅黃牌的前一天,8月2日,安徽省旅游局原局長(zhǎng)胡學(xué)凡因近百次收受、索取各類企業(yè)老板賄賂460萬(wàn)余元,一審被安慶市中級(jí)人民法院判處有期徒刑十二年,并處罰金400萬(wàn)元。其中,“對(duì)景區(qū)評(píng)級(jí)提供幫助”就成為指向胡學(xué)凡的涉案線索之一。

  5A景區(qū)是塊“金字招牌”,一旦到手,各種利好是紛至沓來(lái):招攬游客、提高票價(jià)、獲得當(dāng)?shù)卣?jiǎng)金……而當(dāng)?shù)卣矔?huì)因此收獲一道政績(jī)單上“靚麗的風(fēng)景線”。加之以前5A景區(qū)動(dòng)態(tài)化管理還拿不出雷霆手段,A級(jí)景區(qū)“終身制”也似乎都成了業(yè)界之公認(rèn)。這種一本萬(wàn)利的好事,乃“靠山吃山”的最貼切寫照。有利益的地方,總會(huì)不乏鉆營(yíng)投機(jī)。因此,有人在這個(gè)領(lǐng)域中長(zhǎng)袖善舞、穿針引線,就不足為奇。

  5A景區(qū)注定是處在旅游資源的塔尖位置,不可能是“你有我有全都有”的大撒把。但一些不滿足于4A級(jí)別的景區(qū),早就得隴望蜀,按捺不住“跨越式發(fā)展”的沖動(dòng)。這種需求,一旦碰上“活動(dòng)、公關(guān)”產(chǎn)業(yè)鏈,再加上“上頭有人”的說(shuō)一不二,就能形成腐敗的流水線。

  在胡學(xué)凡案中,辦案機(jī)關(guān)就查明他為多家景區(qū)評(píng)選4A或5A級(jí)景區(qū)提供幫助,其中不乏全國(guó)知名景區(qū)。如安徽績(jī)溪龍川風(fēng)景區(qū)評(píng)選5A級(jí)景區(qū)、黃山歙縣牌坊群鮑家花園景區(qū)評(píng)選5A級(jí)景區(qū),從中提供幫助并受賄、索賄數(shù)百萬(wàn)元。如此“成人之美”,是赤裸裸的權(quán)錢交換。既壞了旅游一鍋?zhàn)訙讓5A景區(qū)成色黯淡不少。

  景區(qū)升A之所以有可操作空間,是權(quán)力的手伸過(guò)長(zhǎng)。在5A級(jí)景區(qū)的評(píng)選程序中,除了景觀價(jià)值評(píng)定這一硬性要求外,還有專家暗訪和現(xiàn)場(chǎng)明察兩個(gè)軟性標(biāo)尺。在看起來(lái)合規(guī)的程序中,卻能捯飭出不少蠅營(yíng)狗茍。加上行政權(quán)力的干預(yù)過(guò)強(qiáng),群眾話語(yǔ)權(quán)的缺失,一些5A景區(qū)的評(píng)定,實(shí)在難言獨(dú)立公正。好在,從2015年山海關(guān)景區(qū)5A等級(jí)被撤銷后,已有多家5A景區(qū)被摘牌,“重事前評(píng)定,輕事后監(jiān)督”的情形被扭轉(zhuǎn)。應(yīng)當(dāng)期待地是,遏制“靠山吃山”的旅游腐敗,要從源頭上抓緊。畢竟,讓群眾賦予A級(jí)景區(qū)更多的話語(yǔ)權(quán),比那么幾個(gè)人說(shuō)了算,要來(lái)得更加公正些。

 

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