據(jù)《新華每日電訊》報道，中國銀行卡清算市場開放終于邁出實質(zhì)性步伐——《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》于本月7日正式發(fā)布。早在2015年4月，國務院便發(fā)布相關(guān)決定，從2015年6月1日起，符合要求的機構(gòu)可申請在中國境內(nèi)從事銀行卡清算。此番《辦法》的出臺，意味著銀聯(lián)不再是國內(nèi)銀行卡清算市場的“獨生子”，將與其他即將出現(xiàn)的清算機構(gòu)一起，在市場大潮中迎接競爭。

　　銀聯(lián)目前是我國境內(nèi)唯一的支付清算組織，應用極其廣泛。也正因此，銀聯(lián)被扣上“壟斷”的帽子，坊間對此頗有微詞。

　　打破壟斷地位，放開國內(nèi)銀行卡清算市場是大勢所趨。

　　其一，放開國內(nèi)銀行卡清算市場是優(yōu)化消費環(huán)境、培育競爭市場、繁榮經(jīng)濟的內(nèi)在要求。據(jù)報道，目前中國在零售環(huán)節(jié)有超過10萬億元是現(xiàn)金支付，造成社會成本浪費、交易成本高等弊端，消費環(huán)境需要優(yōu)化。發(fā)達國家超過80%的商戶擁有銀行卡受理終端，而中國目前僅有20%。獨家經(jīng)營的銀聯(lián)對滿足高度增長的社會需求已顯疲態(tài)。其二，放開國內(nèi)銀行卡清算市場是履行加入WTO承諾的客觀需要。

　　著眼長遠，放開國內(nèi)銀行卡清算市場具有多重意義。

　　首先，發(fā)展多個獨立的銀行卡清算設施，相互備份，可以保障社會支付體系持續(xù)順暢運行。在規(guī)避安全風險方面，單一的銀行卡清算系統(tǒng)獨木難支，一旦出現(xiàn)故障，整個銀行卡支付系統(tǒng)就會陷入癱瘓——2006年4月20日，銀聯(lián)系統(tǒng)發(fā)生故障，從10時56分至17時30分，很多城市都出現(xiàn)無法跨行取款、POS機無法消費等情況。據(jù)稱，此次故障導致全球至少34萬家商戶以及6萬臺ATM機受到影響。

　　其次，對商戶和消費者而言，可供選擇的服務和得到的實惠更多。眾機構(gòu)公平參與競爭，想要爭奪用戶，就得祭出大招兒，比如，銀聯(lián)在全國很多門店都實現(xiàn)了刷卡消費服務覆蓋，VISA、萬事達等品牌想要分食蛋糕，就必須拿出能誘惑商戶和消費者的誠意，比如低手續(xù)費、更多讓利等。

　　不僅如此，更多競爭者參與清算市場，可以更好地滿足經(jīng)濟活動不斷升級的需求。隨著中國企業(yè)不斷“走出去”、中外企業(yè)交流日益加深，以及中小企業(yè)、小微企業(yè)支付需求的多元化，“僅此一家”的模式已經(jīng)不足以為產(chǎn)業(yè)各方提供差異化、多樣化的銀行卡清算服務。

　　值得注意的是，放開國內(nèi)銀行卡清算市場也存在一定風險。銀行卡清算業(yè)務涵蓋大量金融信息，涉及廣大公眾利益，關(guān)系到銀行間清算秩序和國家金融穩(wěn)定等。因此，需要在放開的過程中注意護航和規(guī)范，確保平穩(wěn)過渡。