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延遲退休越來越近。繼人社部負(fù)責(zé)人幾天前透露相關(guān)信息后,10月16日,清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏在接受采訪時(shí)透露,“通過前期的磨合與討論,人社部的方案已經(jīng)擬訂完畢,下一步就是走國務(wù)院審批、征求意見、進(jìn)一步討論等程序!保ㄒ10月18日《華夏時(shí)報(bào)》)
眾所周知,在延遲退休問題上,多次民調(diào)中,都有一些人明確表示反對。在2017年正式方案出臺前,如果不能化解這種分歧,不能將其“打磨”成大多數(shù)人都認(rèn)可的方案,無疑不利于這項(xiàng)改革推行。
雖然該方案此前曾小范圍征求過意見,但后續(xù)的意見征求工作仍需更加上心。首先,加大征求意見的范圍,讓公眾有充分的時(shí)間來消化,然后把意見通過各種路徑反饋給有關(guān)部門。有關(guān)部門討論之后,還應(yīng)把修改后的第二稿甚至第N稿再次拿出來征求民意。此外,在征求意見的具體方式上也要?jiǎng)?chuàng)新,比如,除統(tǒng)一公開征求意見外,對不同行業(yè)的人群,還要以各種方式分別聽取意見。
近年來,無論是改革方案還是法規(guī)草案,不少都曾征求社會意見,獲得廣泛贊譽(yù)。甚至個(gè)別法規(guī)如汽車“三包”責(zé)任規(guī)定、房屋拆遷條例,還進(jìn)行過二次公開征求意見。
毫無疑問,廣泛、深入征求社會意見具有多重價(jià)值:一是“高手”在民間,應(yīng)從民間充分吸取營養(yǎng);二是征求意見的過程,也是為相關(guān)草案積攢人氣、贏得支持的過程;三是征求意見也能起到普及相關(guān)常識或者普法的作用;四是能夠彰顯有關(guān)方面的改革誠意,為改革的公平性加分。
尤其是與公眾關(guān)系密切、關(guān)注率高的改革方案,更要做好充分征求意見的準(zhǔn)備。征求社會意見本身,也是化解分歧的機(jī)會,很多人反對延遲退休,既是因?yàn)椴煌耆私馔诵菡攥F(xiàn)狀與趨勢,也是因?yàn)檠舆t退休影響了其自身利益,而深入征求意見其實(shí)就是平等對話,認(rèn)真傾聽公眾心聲。
尤需指出的是,類似于延遲退休這樣的重大改革,在征求意見時(shí)要注意打撈“沉默的聲音”,因?yàn)槟承┤后w要么不適應(yīng)現(xiàn)代溝通方式,要么不完全理解草案內(nèi)容,要么不善于表達(dá)意見,甚至有可能不知道有征求意見這回事。只有讓更多人參與進(jìn)來,延遲退休才能從低支持率轉(zhuǎn)為高支持率,從而得以順利推進(jìn)。
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