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數(shù)據(jù)顯示,截至2014年年底,參加職工基本醫(yī)療保險的在職人數(shù)為21041萬人。同期,參加職工基本醫(yī)療保險的退休人員已達7255萬人。在江西、黑龍江等省份,前者甚至已不足后者的兩倍。直接后果是醫(yī);鸶婕薄榇,專家們又建議:逐步、適當(dāng)?shù)靥岣咄诵菽挲g。也就是呼吁延退。(7月21日《經(jīng)濟參考報》)
延退不是收費公路,不是相關(guān)部門下定了決心,想延就能延的。路,但凡有需要,人不可能不走,乃不得不“人為刀俎,我為魚肉”。而延退者,說到底,是設(shè)置社會化保障體系的標(biāo)準(zhǔn)。如果這一標(biāo)準(zhǔn)不能被廣泛接受,無數(shù)人會用腳投票,干脆不加入或中途退出這一體系。尤其是隨著技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,自由職業(yè)者比例越來越高,個人選擇越來越成為決定社保體系是否得以延續(xù)的關(guān)鍵性因素。如果具體設(shè)計不能令勞動者滿意,而相關(guān)部門還強行延退,迫使越來越多的勞動者棄保,立刻會引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險。據(jù)媒體報道,截至2014年,已有3800萬人中斷繳納社保,問題已經(jīng)是相當(dāng)嚴(yán)重了。
我們說到退休的年齡問題時,首先面臨的是:在我國,究竟有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?其實,真沒有。在國營、集體企業(yè),目前還執(zhí)行1978年頒布的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。一般情況下,執(zhí)行男性年滿60周歲、女性年滿50周歲就可以退休的標(biāo)準(zhǔn)。對于公務(wù)員群體,則公務(wù)員法明確規(guī)定:“工作年限滿三十年的”就可以提前退休。如果參加工作早,這時候,勞動者可能還不滿50歲。除此以外,尚有進一步提前退休的諸多規(guī)定。而其他社保群體則基本不享受任何提前退休的優(yōu)待,必須在男性年滿60周歲、女性年滿55周歲后,才可以享受退休待遇。
提前退休問題早已引起社會關(guān)注。根據(jù)此前對10個城市的調(diào)查分析,男性提前退休者的平均退休年齡不足55歲,女性提前退休者的平均年齡不足46歲。這不僅給醫(yī);穑医o養(yǎng)老基金的運行安全帶來了很大隱患。但如上所述,真正享受提前退休待遇的基本只是相對強勢的財政供養(yǎng)人員,以及國營、集體企業(yè)職工而已,千萬別冤枉了其他勞動者。與之正相反,現(xiàn)在說什么延遲退休,因為財政供養(yǎng)部門、單位以及少部分國企還事實上自成體系,實際上,真正被延退的只可能是本來就不享受提前退休待遇的一般社保群體。也就是說,現(xiàn)在是一群40多歲、50歲就可以退休的人,在指責(zé)60歲才可以退休的人,說后者退得早了,要求提高后者的退休年齡,實乃滑天下之大稽。
有鑒于此,與其空談延退,莫如先統(tǒng)一退休年齡。建議地?zé)o分南北、人無分男女,統(tǒng)一設(shè)定為60周歲。同時,執(zhí)行彈性標(biāo)準(zhǔn)。即繳費滿一定年限,勞動者可以申請?zhí)崆盎蜓舆t5年退休。所謂彈性退休,是尊重勞動者的個人意愿,顧念勞動者不同的身體狀況,而不意味著退休待遇有太大區(qū)別。同等繳費前提下,提前退休者少拿一點,延遲退休者多拿一點。不是象征性少拿或多拿,而是經(jīng)過精算,同等繳費前提下,最終之退休待遇總量相同。這樣,越晚退休者,工作年限越長,繳費越多,則退休工資會比提前退休者高得多。
在此基礎(chǔ)上,將延退方案與降低繳費標(biāo)準(zhǔn)、提高退休待遇掛鉤。即參照國民健康水平,逐步延遲退休年齡,每延遲一次,便相應(yīng)地降低社保繳費標(biāo)準(zhǔn)一次、提高退休待遇一次。保證在延退后,勞動者的繳費總量不增加、退休待遇總量至少不降低。在身體條件許可的前提下,勞動者整體性的工作時間延長,創(chuàng)造出更多財富,就是社保體系得以延續(xù)、社會持續(xù)繁榮的物質(zhì)基礎(chǔ)。天下事,“不患寡而患不均”。唯其如此,能夠得到民眾的認(rèn)同。
文/許斌
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