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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《2015年政府信息公開工作要點》,明確“三公”經(jīng)費決算公開應(yīng)細(xì)化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù),公務(wù)用車購置數(shù)及保有量,國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù),以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。(見4月21日新華社報道)
國務(wù)院把“三公”經(jīng)費決算公開細(xì)化作為今年的一項工作重點,提出了明確具體的要求,把握住了公開賬本的關(guān)鍵環(huán)節(jié),彰顯了接受監(jiān)督的誠意,也順應(yīng)了民意期待。
賬本的公開透明度與一些政府部門花錢的規(guī)范程度密切相關(guān)。賬本越細(xì)化越透明,花錢就越守規(guī)矩,越合理;賬本越封閉越模糊,花錢出現(xiàn)各種負(fù)面問題的可能性就越大。從一定程度上說,一些地方或部門存在的“只買貴的”、“超標(biāo)花錢”、“糊涂花錢”、“突擊花錢”以及花錢跑冒滴漏,甚至一些腐敗行為,均與賬本公開不全面、不徹底、不到位有直接或間接的關(guān)系。正是一些政府部門賬本的模糊粗疏,給了一些人暗箱操作、變通操作、違規(guī)操作的空間和空子,降低了亂花錢的暴露風(fēng)險,減小了亂花錢的成本和代價,助長了一些部門和官員的僥幸心理。
針對花錢的重點環(huán)節(jié)和風(fēng)險點公開細(xì)化賬本,可謂是對癥下藥,掐住了一些政府部門亂花錢的七寸。如果相關(guān)政府部門把花錢的很多明細(xì)賬公開,并給出相應(yīng)賬目的變化原因,比如,招待費下降后,其它開支是不是增加了,為什么增加了,增加到哪了,那么,民眾就會一目了然,就會進(jìn)行有效監(jiān)督,亂花錢的空間就會受到極大的壓縮,亂花錢就會越來越難,即便仍然存在亂花錢的現(xiàn)象,也很容易被民眾發(fā)現(xiàn),進(jìn)而被追責(zé),顯然,在賬本細(xì)化到位的語境下,亂花錢的風(fēng)險很大,這種高風(fēng)險會在很大程度上遏制住亂花錢的欲望,會倒逼一些政府部門規(guī)范花錢。
公開賬本越細(xì)化,越有底氣,隨之,民眾也會越明白、越放心、越滿意。筆者以為,公開賬本能夠細(xì)化到什么程度取決于政策的約束程度。因此,在確定公開細(xì)化賬本的重點和目標(biāo)之后,應(yīng)該拿出嚴(yán)格的督導(dǎo)保障措施,不折不扣地按照內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間和范圍推進(jìn)各地各部門賬本公開,確保賬本公開細(xì)化的剛性,追究不按規(guī)定公開的責(zé)任,最大限度減少甚至杜絕拖延公開、選擇性公開、欺瞞性公開現(xiàn)象的發(fā)生。
當(dāng)然,政府要把花錢賬本細(xì)化到一個燈泡、一張紙、一升汽油、一盒訂書釘、一頓飯的程度,還需要一段時間,難以一蹴而就,但只要朝著這個方向努力,就會離目標(biāo)越來越近,就會帶給民眾越來越多的踏實感。
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