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許 輝:殘保金,“沒規(guī)定要公開”也須公開
//agustinmoreno.com2014-06-04來源: 檢察日報
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    日前,有媒體報道,深圳市民愛殘疾人綜合服務中心原職工舉報該中心每年有幾千萬元經(jīng)費,支出僅數(shù)百萬元。隨后深圳殘聯(lián)回應稱,殘疾人就業(yè)保障金非“三公”經(jīng)費,沒規(guī)定要公開,引發(fā)社會關注(6月3日《人民日報》)。

    “沒規(guī)定要公開”就不公開,這話乍一聽感覺有點道理,但是細細一想,覺得有點不對頭,怎么也無法排除公眾對殘保金使用去向的疑慮。伴隨著權力規(guī)范運行的發(fā)展歷程,暗箱操作越來越備受詬病,而“公開是最好的防腐劑”、“公開是對權力最好的監(jiān)督”等理念被反復驗證有效,并不斷被法治社會所強調(diào)、廣泛推廣。殘保金賬本該不該曬,其本質就是“權力公開運行”下的一個子命題,不能以“沒有規(guī)定要公開”予以搪塞,而應通過公開消除公眾疑慮,贏取公眾信任。

    殘保金是從社會征收用于殘疾人事業(yè)的公益性資金,不涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私。國家暫未要求有關機關主動公開賬本,但法律也未禁止公開。敢于公開意味著主動接受監(jiān)督,不敢公開的真正理由到底是什么,明眼人一看便知:公開了賬目就是公開了權力的運行,公開賬本后以往的收支就會讓人品頭論足,公開就會對以后的收支權力大打折扣,“自由發(fā)揮空間”就會被壓縮。

    將殘保金賬本拿出來曬一曬,更有利于殘疾人保障事業(yè)的健康發(fā)展,通過公開體現(xiàn)殘疾人保障事業(yè)的公平,提高殘保金的公信度。首先,公開殘保金賬本可以看出每一位殘疾人的權益是否得到了公平保障。殘保金取之于社會,用之于殘疾人事業(yè),每一位殘疾人都有公平獲得救助的權利,每一分殘保金的使用都關系到殘疾人的切身利益,每一位殘疾人都應擁有對殘保金使用的知情權和監(jiān)督權,使其感受到自己是否得到了公平保障。其次,公開殘保金賬本才能保障被征收單位之間的公平。機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按規(guī)定繳納殘保金,是法律規(guī)定的義務。但是在征收過程中,這一規(guī)定是不是一視同仁,是不是存在個別單位采取弄虛作假或其他手段免征、漏征或少征的現(xiàn)象?這本賬不能只“內(nèi)部掌握”,而應讓社會大眾知曉,讓各被征收單位知曉,通過公開杜絕征收環(huán)節(jié)的漏洞,防止征收中的不公現(xiàn)象。

    在法治政府建設的大道上,公開必將永遠隨行。深圳殘聯(lián)的回應,無疑就是對公開殘保金賬本自信心不足,不敢勇于接受社會“審計”。其實,公開殘保金賬本,就是公開殘保金的來源與去向,只要每一分錢都用得合理合法,曬一曬更能引起社會各界對殘疾人事業(yè)的重視,更能激發(fā)殘疾人干事創(chuàng)業(yè)的激情,就會大幅提升殘保金的公信度,讓被征收者自愿繳納,讓公眾對其去向放心。

 

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