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日前,有媒體報(bào)道,深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心原職工舉報(bào)該中心每年有幾千萬元經(jīng)費(fèi),支出僅數(shù)百萬元。隨后深圳殘聯(lián)回應(yīng)稱,殘疾人就業(yè)保障金非“三公”經(jīng)費(fèi),沒規(guī)定要公開,引發(fā)社會(huì)關(guān)注(6月3日《人民日?qǐng)?bào)》)。
“沒規(guī)定要公開”就不公開,這話乍一聽感覺有點(diǎn)道理,但是細(xì)細(xì)一想,覺得有點(diǎn)不對(duì)頭,怎么也無法排除公眾對(duì)殘保金使用去向的疑慮。伴隨著權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的發(fā)展歷程,暗箱操作越來越備受詬病,而“公開是最好的防腐劑”、“公開是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督”等理念被反復(fù)驗(yàn)證有效,并不斷被法治社會(huì)所強(qiáng)調(diào)、廣泛推廣。殘保金賬本該不該曬,其本質(zhì)就是“權(quán)力公開運(yùn)行”下的一個(gè)子命題,不能以“沒有規(guī)定要公開”予以搪塞,而應(yīng)通過公開消除公眾疑慮,贏取公眾信任。
殘保金是從社會(huì)征收用于殘疾人事業(yè)的公益性資金,不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私。國(guó)家暫未要求有關(guān)機(jī)關(guān)主動(dòng)公開賬本,但法律也未禁止公開。敢于公開意味著主動(dòng)接受監(jiān)督,不敢公開的真正理由到底是什么,明眼人一看便知:公開了賬目就是公開了權(quán)力的運(yùn)行,公開賬本后以往的收支就會(huì)讓人品頭論足,公開就會(huì)對(duì)以后的收支權(quán)力大打折扣,“自由發(fā)揮空間”就會(huì)被壓縮。
將殘保金賬本拿出來曬一曬,更有利于殘疾人保障事業(yè)的健康發(fā)展,通過公開體現(xiàn)殘疾人保障事業(yè)的公平,提高殘保金的公信度。首先,公開殘保金賬本可以看出每一位殘疾人的權(quán)益是否得到了公平保障。殘保金取之于社會(huì),用之于殘疾人事業(yè),每一位殘疾人都有公平獲得救助的權(quán)利,每一分殘保金的使用都關(guān)系到殘疾人的切身利益,每一位殘疾人都應(yīng)擁有對(duì)殘保金使用的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),使其感受到自己是否得到了公平保障。其次,公開殘保金賬本才能保障被征收單位之間的公平。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位按規(guī)定繳納殘保金,是法律規(guī)定的義務(wù)。但是在征收過程中,這一規(guī)定是不是一視同仁,是不是存在個(gè)別單位采取弄虛作假或其他手段免征、漏征或少征的現(xiàn)象?這本賬不能只“內(nèi)部掌握”,而應(yīng)讓社會(huì)大眾知曉,讓各被征收單位知曉,通過公開杜絕征收環(huán)節(jié)的漏洞,防止征收中的不公現(xiàn)象。
在法治政府建設(shè)的大道上,公開必將永遠(yuǎn)隨行。深圳殘聯(lián)的回應(yīng),無疑就是對(duì)公開殘保金賬本自信心不足,不敢勇于接受社會(huì)“審計(jì)”。其實(shí),公開殘保金賬本,就是公開殘保金的來源與去向,只要每一分錢都用得合理合法,曬一曬更能引起社會(huì)各界對(duì)殘疾人事業(yè)的重視,更能激發(fā)殘疾人干事創(chuàng)業(yè)的激情,就會(huì)大幅提升殘保金的公信度,讓被征收者自愿繳納,讓公眾對(duì)其去向放心。