【工人日報(bào)社評】

　　原標(biāo)題：給城市體檢，為生活品質(zhì)加分

　　工人日報(bào)-中工網(wǎng)評論員 韓韞超

　　在寬闊筆直的柏油馬路、鱗次櫛比的高樓大廈之外，城市的高質(zhì)量發(fā)展正在成為城鎮(zhèn)化追求的更高目標(biāo)。相應(yīng)地，關(guān)注城市居民的生活品質(zhì)，以居民體驗(yàn)“問診把脈”城市發(fā)展，正在成為一種導(dǎo)向和趨勢。

　　5分鐘能否找到養(yǎng)老設(shè)施、10分鐘能否走到小學(xué)和菜市場、15分鐘能否走到中學(xué)和足球場地……據(jù)新華社報(bào)道，為依法開展國土空間規(guī)劃城市體檢評估，自然資源部日前發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》。規(guī)程明確了“一年一體檢、五年一評估”的城市體檢評估方式，將“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)人民城市”作為首要原則，從百姓日常最基本需求出發(fā)，設(shè)置多個(gè)反映社區(qū)安全、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化、體育、商服、公園等設(shè)施覆蓋情況的指標(biāo)，旨在通過城市體檢評估，推動人民群眾身邊“急難愁盼”問題解決，逐步提高城市生活的舒適度和便利度。

　　伴隨我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，諸如交通擁堵、環(huán)境污染、房價(jià)高企、文脈斷裂等一系列城市病也相繼出現(xiàn)，城市的科學(xué)規(guī)劃和有序治理已然成為一個(gè)重大的社會課題。現(xiàn)實(shí)中，這一工作往往牽涉多個(gè)部門和領(lǐng)域，不同部門和領(lǐng)域在規(guī)劃執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行能力等方面不盡相同，導(dǎo)致城市規(guī)劃治理的效果缺乏剛性保障。

　　從2018年起，自然資源部在北京、上海、重慶、長春等城市進(jìn)行了體檢評估的先行試點(diǎn)，如今發(fā)布《國土空間規(guī)劃城市體檢評估規(guī)程》，標(biāo)志著城市體檢制度將覆蓋我國所有城市。有了這一評估規(guī)程，意味著城市體檢評估有了具體的、細(xì)化的“硬杠杠”，從安全、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享6個(gè)維度出發(fā)的33項(xiàng)必選基本指標(biāo)、89項(xiàng)推薦指標(biāo)，涵蓋生態(tài)、生產(chǎn)、生活等方面。

　　對每一個(gè)城市來說，這份評估報(bào)告像一張年度期末考卷，記錄著城市規(guī)劃治理工作的點(diǎn)滴足跡，檢驗(yàn)著相關(guān)職能部門的工作成效。圍繞這些指標(biāo)，城市既可以與其他城市做橫向比較，也可以與自己的過往進(jìn)行縱向比較。充分運(yùn)用體檢結(jié)果找差距、補(bǔ)短板、堵漏洞，正是城市規(guī)劃治理不斷邁上新臺階的過程。

　　對城市治理者來說，這一體檢制度既是一張成果檢驗(yàn)表，也是一張治理路徑圖。有關(guān)部門可以對照具體指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整工作內(nèi)容和方向，也可以按圖索驥，找到未來工作的關(guān)鍵抓手和發(fā)力點(diǎn)。此外，城市體檢報(bào)告作為寶貴的數(shù)據(jù)資源，還為政府決策提供重要參考。四川成都等多個(gè)先行試點(diǎn)城市，將城市體檢工作納入了“十四五”規(guī)劃和政府年度工作報(bào)告，將結(jié)果作為實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目、制定城建工作計(jì)劃、開展城市有機(jī)更新的重要依據(jù)。

　　對城市居民來說，這套評估標(biāo)準(zhǔn)從百姓日常最基本需求出發(fā)，將切實(shí)提升城市居民的生活品質(zhì)和便利程度。城市內(nèi)澇積水點(diǎn)數(shù)量、工作日平均通勤時(shí)間、社區(qū)小學(xué)步行10分鐘覆蓋率、市區(qū)級醫(yī)院2公里覆蓋率、社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施步行5分鐘覆蓋率、菜市場（生鮮超市）步行10分鐘覆蓋率、足球場地設(shè)施步行15分鐘覆蓋率……這些關(guān)乎百姓衣食住行質(zhì)量的問題，包括昔日只能發(fā)發(fā)牢騷的問題，未來有可能在科學(xué)數(shù)據(jù)支持下被重視、被解決。

　　“城市不等于建筑，城市等于居民”。曾經(jīng)，一些地方的城鎮(zhèn)化建設(shè)被詬病“重面子、輕里子”，如今，在寬闊筆直的柏油馬路、鱗次櫛比的高樓大廈之外，城市的高質(zhì)量發(fā)展正在成為城鎮(zhèn)化追求的更高目標(biāo)。相應(yīng)地，關(guān)注城市居民的生活品質(zhì)，以居民體驗(yàn)“問診把脈”城市發(fā)展，正在成為一種導(dǎo)向和趨勢。此次發(fā)布的城市體檢評估規(guī)程就主張以調(diào)查數(shù)據(jù)為主、居民參與為輔，鼓勵(lì)各地利用微博、小程序等方式，為人民群眾有序參與城市治理提供平臺。

　　城市體檢評估制度的亮點(diǎn)，凝聚著我國國土規(guī)劃發(fā)展領(lǐng)域的智慧，也體現(xiàn)出城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段后所應(yīng)有的進(jìn)步與成熟。給城市體檢，為生活品質(zhì)加分。期待城市體檢評估制度能更多更好地轉(zhuǎn)換為治理效能，推動城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更加核心和關(guān)鍵作用，讓城市居民“獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障”。