對“餓死同行，坑死甲方，嚇?biāo)腊傩铡钡恼型稑?biāo)領(lǐng)域亂象，必須給予堅決懲治。希望有關(guān)方面拿出更加有力的舉措，切實(shí)保障好我們行走的每一條道路、每一座橋梁，還有我們居住的每一幢房子。

　　沒有建筑企業(yè)資質(zhì)、沒有實(shí)體公司、沒有施工隊伍的“三無人員”在微信群里大肆招攬競標(biāo)客戶，為對方提供陪標(biāo)、圍標(biāo)服務(wù)，無論中不中標(biāo)，都能獲取可觀費(fèi)用——據(jù)7月4日《法制日報》報道，近日，安徽警方偵破一起非法串通投標(biāo)案，摧毀一個“專業(yè)陪標(biāo)團(tuán)伙”，這是安徽首次摧毀該類型犯罪團(tuán)伙。警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這伙陪標(biāo)人呈現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)，形成了老板、業(yè)務(wù)員、標(biāo)書制作員、開標(biāo)員等一套完整的體系，主要針對政府公開招標(biāo)的建筑類項目。

　　圍標(biāo)也稱串標(biāo)，指投標(biāo)人之間相互串通，通過限制競爭、排擠對手等手段，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)的手段和行為。參與該行為的其他投標(biāo)人就是陪標(biāo)者。其手段包括掛靠、租借其他企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)，借殼陪標(biāo)；從制作標(biāo)書到量身定做陪標(biāo)、圍標(biāo)方案，甚至安排建筑師出場，隊伍水準(zhǔn)“專業(yè)”……

　　陪標(biāo)、圍標(biāo)的危害很大，它會破壞公平競爭的市場秩序，損害招投標(biāo)領(lǐng)域的整體生態(tài)——僧多粥少，不法手段上位屢試不爽，最終會導(dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。沒有資質(zhì)的公司中標(biāo)，必然會實(shí)施后續(xù)轉(zhuǎn)包和非法分包，造成下游利潤被層層剝奪，進(jìn)而壓縮成本、偷工減料，催生“豆腐渣工程”。

　　職業(yè)陪標(biāo)和圍標(biāo)行為逐漸成勢，“專業(yè)性”是其保護(hù)色，正如警方所說，他們“專業(yè)人做專業(yè)事，有效避免廢標(biāo)產(chǎn)生”。這一定程度上凸顯了深層根源上的監(jiān)管缺位及缺陷。招標(biāo)方對投標(biāo)人的資格預(yù)審不嚴(yán)，標(biāo)后管理和過程監(jiān)控不到位。比如，安徽宿州曾發(fā)生投標(biāo)人用假身份中標(biāo)的案例，調(diào)查結(jié)果是身份核驗停留在文本審查上，缺乏必要的專業(yè)技術(shù)鑒定手段。

　　還有，過度拔高、不切實(shí)際的準(zhǔn)入條件不利于開放競爭，反而催生用違法手段當(dāng)“敲門磚”的作假行為。比如有的地方對不同所有制企業(yè)設(shè)置不合理的限制和壁壘，要求投標(biāo)人在本地必須有一定面積的辦公場所等，這令一些小企業(yè)明顯處于不利的競爭地位。

　　此外，相關(guān)法律法規(guī)的震懾力不足。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例中確定了“相互串通投標(biāo)”的幾種情形，“情節(jié)嚴(yán)重行為”取消其1年至2年內(nèi)投標(biāo)資格；“構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。我國刑法規(guī)定，串通投標(biāo)罪為三年以下有期徒刑。這與一項工程所帶來的巨額利潤相比，威懾作用有限。

　　招投標(biāo)領(lǐng)域亂象由來已久，近些年呈現(xiàn)出手段隱蔽、花樣翻新的特征，各地也在不斷加碼打擊力度。比如有的地方半年間便偵破相關(guān)案件100余起，項目標(biāo)的金額超過66億元。但從現(xiàn)實(shí)情況看，隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及建筑業(yè)的復(fù)蘇，此類現(xiàn)象在一些地方還可能發(fā)生。令人擔(dān)憂的是，諸如租借資質(zhì)等并不高明的假動作居然瞞過了許多招標(biāo)人和監(jiān)管者的眼睛，“驗明正身”究竟有多難？還有多少審核漏洞、監(jiān)管漏洞正在成為不法分子的“搖錢樹”？某些不法行為是否在一定程度上已經(jīng)成為行業(yè)的潛規(guī)則？發(fā)現(xiàn)違規(guī)只能靠正常參與競標(biāo)的投標(biāo)人舉報嗎？如何從源頭上完善發(fā)現(xiàn)造假和約束機(jī)制？

　　專業(yè)陪標(biāo)團(tuán)伙多瞄準(zhǔn)的是政府招標(biāo)的建筑類項目，包括路橋建設(shè)、保障房建設(shè)、城中村改造、棚戶及危房改造、園林綠化等與百姓息息相關(guān)的工程。顯而易見，諸如資質(zhì)不全、通過違法手段中標(biāo)的企業(yè)，其建造的工程質(zhì)量難有保障，一旦發(fā)生事故，承擔(dān)其惡果的可能是普通百姓——誰也不知道哪一棟樓、哪一座橋是要人命的“樓脆脆”“橋脆脆”，直到它們出現(xiàn)問題的那刻。

　　打擊職業(yè)陪標(biāo)人，堵住招投標(biāo)中的弄虛作假，別等遍地“豆腐渣工程”才痛心疾首。值得期待的是，去年8月，國家發(fā)改委等八部委聯(lián)合發(fā)布《工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案》，包括降低準(zhǔn)入門檻、放寬資格預(yù)審條件，清理不合理限制和壁壘，免除不必要的招標(biāo)條件等方面。浙江溫州等地也開始探索破解招投標(biāo)亂象的有力機(jī)制，如重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督排查，對標(biāo)書金額異常、投標(biāo)函報價前后不一致、技術(shù)標(biāo)出現(xiàn)雷同等保持敏感度。

　　對“餓死同行，坑死甲方，嚇?biāo)腊傩铡钡恼型稑?biāo)領(lǐng)域亂象，必須給予堅決懲治。希望有關(guān)方面拿出更加有力的舉措，切實(shí)保障好我們行走的每一條道路、每一座橋梁，還有我們居住的每一幢房子。