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簡(jiǎn)政放權(quán)已成為本屆政府自身變革的重中之重。一個(gè)“簡(jiǎn)”字,年年說,反映了政府轉(zhuǎn)變職能、一心為民的決心和勇氣,以及情懷和擔(dān)當(dāng)。一系列“減法”,為企業(yè)“松了綁”,為群眾“解了絆”,為市場(chǎng)“騰了位”,也為廉政“強(qiáng)了身”,為政府“加了分”。簡(jiǎn)政放權(quán)步入“深水區(qū)”,前面要啃的骨頭更硬,要過的險(xiǎn)灘更多。
輿論關(guān)注的上海一家餛飩小店和蔥油餅店重新開張了;承載山西小伙夢(mèng)想的書店再次打開大門;而更多曾代表政府部門審批權(quán)力的大紅印章被永久封存……過去一年中發(fā)生的這些事情似乎并不起眼,卻無不和一個(gè)“簡(jiǎn)”字有關(guān),其背后是“政府自身的一場(chǎng)深刻革命”。
“堅(jiān)決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門!苯衲陜蓵(huì)上的政府工作報(bào)告中的這句話格外引人關(guān)注。
2016年兩會(huì),《后漢書》中的一句話“簡(jiǎn)除煩苛,禁察非法”寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。再往前,2015年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“大道至簡(jiǎn),有權(quán)不可任性”。2014年政府工作報(bào)告首次指出“進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),這是政府的自我革命”。
看得出,簡(jiǎn)政放權(quán)已成為本屆政府自身變革的重中之重。一個(gè)“簡(jiǎn)”字,年年說,年年講,且年年說出道道,年年講出新意,反映了政府轉(zhuǎn)變職能、一心為民的決心和勇氣,以及情懷和擔(dān)當(dāng),可以看出簡(jiǎn)政放權(quán)在當(dāng)前條件下對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性。
簡(jiǎn)政放權(quán)之所以重要,一言以蔽之,它有利于厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系,激發(fā)市場(chǎng)活力,是發(fā)展的需要,也是人民的期盼。改革就是要解放和發(fā)展生產(chǎn)力,沒有政府部門的簡(jiǎn)政放權(quán),就沒有大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,就沒有生產(chǎn)力的大發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。因此,盡管“簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命,削權(quán)是要觸動(dòng)利益的,它不是剪指甲,是割腕”,但就是要“要用減政府的權(quán)力的‘痛’,來換得企業(yè)、群眾辦事的爽”。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年以來,國務(wù)院分9批審議通過取消或下放的行政審批事項(xiàng)共618項(xiàng)。2016年取消165項(xiàng)國務(wù)院部門及其指定地方實(shí)施的審批事項(xiàng),清理規(guī)范192項(xiàng)審批中介服務(wù)事項(xiàng)、220項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)……2012年本屆政府成立之初公開承諾:對(duì)國務(wù)院各部門現(xiàn)存的1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng),要削減三分之一以上。如今,這一目標(biāo)已經(jīng)提前完成。
這是一組有溫度的數(shù)字。一系列“減法”,為企業(yè)“松了綁”,為群眾“解了絆”,為市場(chǎng)“騰了位”,也為廉政“強(qiáng)了身”,為政府“加了分”。
簡(jiǎn)政不等于“減政”,放權(quán)不等于任性。簡(jiǎn)政放權(quán)不是撒手不管,而要“放管服”齊頭并進(jìn),三位一體,把不該管的事交出去,集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位。深化“放管服”改革,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,其實(shí)也是提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵。
目前,簡(jiǎn)政放權(quán)步入“深水區(qū)”,前面要啃的骨頭更硬,要過的險(xiǎn)灘更多,“入之愈深,其進(jìn)愈難”。因此,要“繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,堅(jiān)決披荊斬棘向前推進(jìn)”。比如,政府工作報(bào)告中提出的全面實(shí)行清單管理制度,深化商事制度改革,完善事中事后監(jiān)管制度,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋;加快國務(wù)院部門和地方政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,形成全國統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等。這些工作的推進(jìn)需要時(shí)間,需要有關(guān)部門的通力協(xié)作和艱苦努力。只有著力打通“最后一公里”,讓更多企業(yè)和群眾感受到“放管服”的改革成效,才能最終實(shí)現(xiàn)“除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門”的目標(biāo)。
“‘簡(jiǎn)’字最難,筆畫越少越難寫!庇腥舜蟠砣绱烁锌。但唯其艱難,我們才要以壯士斷腕的勇氣、大道至簡(jiǎn)的智慧,打好簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能這場(chǎng)攻堅(jiān)之仗,釋放更多改革紅利,讓企業(yè)和群眾有更多獲得感。
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