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執(zhí)法記錄,關(guān)鍵時刻不能“掉鏈子”
林琳
//agustinmoreno.com2016-07-05來源: 中工網(wǎng)—《工人日報(bào)》
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  執(zhí)法記錄是監(jiān)督執(zhí)法的“利器”,是保護(hù)執(zhí)法者和被執(zhí)法者的“盔甲”,是定紛止?fàn)幍淖C據(jù)和依托。

  7月1日起,公安部制定的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》正式實(shí)施。該規(guī)定明確各級公安機(jī)關(guān)要充分配備相關(guān)儀器設(shè)備,加強(qiáng)對現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的使用管理,明確了公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄的6種情形、使用執(zhí)法記錄儀的起止時間、應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)記錄的5方面內(nèi)容、視音頻資料的保存時限以及對執(zhí)法情況未予記錄的責(zé)任追究等。

  加強(qiáng)執(zhí)法全過程記錄,是公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化的內(nèi)容之一,近年來一直在重申。警察執(zhí)法須記錄,此前也有要求,但一些地方是在有選擇地落實(shí)。從這個意義上說,上述規(guī)定的出臺給執(zhí)法記錄畫出了“硬杠杠”,什么情況下必須錄音錄像、何時錄、怎么錄,沒錄怎么辦,都有了更具體明確的規(guī)定,并且這是一個適用于全國公安機(jī)關(guān)的規(guī)定。

  根據(jù)規(guī)定,6種現(xiàn)場執(zhí)法活動包括接受群眾報(bào)警或者110指令后處警,當(dāng)場盤問、檢查,行政強(qiáng)制執(zhí)行,處置重大突發(fā)事件、群體性事件等。這些都很有現(xiàn)實(shí)針對性,因?yàn)橐酝鶎覍野l(fā)生過這樣的情況:執(zhí)法人員與被執(zhí)法者或者圍觀群眾發(fā)生沖突,造成了財(cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡,發(fā)生糾紛、釀成案件之后,一說到現(xiàn)場是否錄像,警方要么沒帶記錄儀,要么記錄儀壞了,要么錄像不全并且缺少的往往是關(guān)鍵的幾十秒、幾分鐘。于是,不少案件、事件久拖不決。久而久之,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的公信力受到質(zhì)疑,以至于一旦拿不出視頻或者其他有力證據(jù),公眾就會覺得“事出反常必有妖”,甚至認(rèn)為執(zhí)法者試圖掩蓋真相。

  最近一段時間,一些地方發(fā)生多起與警察執(zhí)法有關(guān)的案件,其中個別案件因?yàn)槿狈?zhí)法記錄,處理起來相當(dāng)棘手。應(yīng)該說,這也在某種程度上推動了上述規(guī)定的出臺。

  執(zhí)法記錄是監(jiān)督執(zhí)法的“利器”。把執(zhí)法者及其行為置于陽光下,是有效防止其亂作為、違法執(zhí)法、任性執(zhí)法的“藥劑”。最近,甘肅某地一周內(nèi)發(fā)生6起城管與被執(zhí)法者、圍觀群眾沖突的事件。假若有執(zhí)法記錄儀全程錄音錄像,情況會不會這么嚴(yán)重?事實(shí)上,不止公安機(jī)關(guān),包括城管在內(nèi)的所有有執(zhí)法權(quán)的部門都該推行執(zhí)法記錄制度。

  執(zhí)法記錄是保護(hù)執(zhí)法者和被執(zhí)法者的“盔甲”,一方面,保護(hù)正當(dāng)?shù)膱?zhí)法權(quán),另一方面,保證公民生命、財(cái)產(chǎn)安全,人身自由,人格尊嚴(yán)等不被隨意侵犯。

  執(zhí)法記錄更是定紛止?fàn)幍淖C據(jù)和依托。錄音錄像為證,誰說了什么、做了什么,事情的前因后果怎樣,都將呈現(xiàn)出來,諸如有沒有打人、誰先動手打人等大多會一目了然。這比走訪調(diào)查圍觀者、審訊當(dāng)事人會便利高效,并且錄音錄像造假的可能性較小。

  鑒于此前執(zhí)法記錄出現(xiàn)的一些問題,對此番規(guī)定能否切實(shí)、順利地實(shí)施,也有人不無擔(dān)憂。公眾期待此規(guī)定能進(jìn)一步細(xì)化,比如,執(zhí)法記錄儀按照什么比例配備,資金從哪兒來;是否由專人負(fù)責(zé)記錄儀的使用、維護(hù);如果以后再有執(zhí)法引發(fā)的糾紛,執(zhí)法部門拿不出完整的執(zhí)法記錄是否承擔(dān)舉證不力的后果,等等。正因?yàn)橐?guī)范執(zhí)法記錄是一項(xiàng)好制度,所以我們對它充滿期待,不希望再有人“上有政策下有對策”,拖延落實(shí)或者不把執(zhí)法記錄當(dāng)回事,一到關(guān)鍵時刻“掉鏈子”。

  歸根結(jié)底,設(shè)備是否精良只是保證規(guī)范執(zhí)法、依法執(zhí)法的一個因素。以往發(fā)生的執(zhí)法記錄“掉鏈子”的情況,固然有設(shè)備不行的因素,但更多的是執(zhí)法者的執(zhí)法習(xí)慣、方式和素養(yǎng)有問題,說白了,是人在“掉鏈子”。如果執(zhí)法者都能具備相當(dāng)?shù)姆ㄖ嗡仞B(yǎng),把自己接受的法治教育和培養(yǎng)運(yùn)用于執(zhí)法實(shí)踐,不忘初心,去維護(hù)公平正義、執(zhí)法為民,那么,類似現(xiàn)場執(zhí)法記錄之類的規(guī)定才會收到切實(shí)效果,公平公正的執(zhí)法秩序才能真正建立。

 

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