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簡政不是簡單地減少數(shù)量,更重要的是要看質(zhì)量;放權(quán),更不等于放任不管,政府部門要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。為此,各級政府部門要厘清市場和政府的邊界,分清放權(quán)和作為的關(guān)系,不能一放了之,而是要切實負(fù)好責(zé),為老百姓服好務(wù)。放、管、服務(wù),三位一體,不可偏廢。該放的放,該管的應(yīng)管好,該服務(wù)的更要服務(wù)好。
“簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間!崩羁藦娍偫碓2016年政府工作報告中的這句話,令很多人感受到政府簡政放權(quán)的決心和民意溫度。
據(jù)媒體報道,“簡除煩苛,禁察非法”這句古語是總理最后親自加上的,源自《后漢書》,“意思是,要去掉不方便老百姓辦事的條條框框;特別是,政府官員不要輕易去擾民!
所謂“簡除煩苛”,就是要刪繁就簡,權(quán)力歸位;所謂“禁察非法”,就是要權(quán)力不擾民,禁止權(quán)力的非法使用。如果說“簡除煩苛”是“減權(quán)”,那么“禁察非法”就是“限權(quán)”,二者缺一不可。
事實上,在去年政府工作報告中,李克強總理就提出“大道至簡,有權(quán)不可任性”。從“大道至簡,有權(quán)不可任性”,到“簡除煩苛,禁察非法”,一脈相承,就是要以敬民之心,行簡政之道,切實轉(zhuǎn)變政府職能,提高效能,不該管的別管,該管的別躲。
有媒體統(tǒng)計,在2016年政府工作報告中,“減”與“簡”兩字共出現(xiàn)了35次。“以敬民之心、行簡政之道”,可謂“念之再三,銘之肺腑”。
簡政之道,比姿態(tài)更重要的是行動。據(jù)統(tǒng)計,僅2015年,我國就取消和下放311項行政審批事項,取消123項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項,3年來我國共取消或下放了近千項行政審批事項。
為什么要簡政放權(quán)?首先,這是人民的愿望。為政之道,民生為本。簡政放權(quán),目的是讓百姓辦事方便,不添堵,多謀民生之利,多解民生之憂。簡政之道,背后是敬民之心,無論從歷史還是現(xiàn)實看,讓百姓休養(yǎng)生息,權(quán)力不擾民、不任性,向來都是盛世的特征。
其次,它是發(fā)展的需要。發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。簡政放權(quán),使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間,將有助于調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。事實也證明,3年來,簡政放權(quán)已經(jīng)收到明顯實效。據(jù)統(tǒng)計,2015年全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%,平均每天新增1.2萬戶。
簡政放權(quán),說白了,就是要用政府權(quán)力的“減法”,換取市場活力的“加法”和“乘法”。正如李克強總理所稱,“不是說政府有錯位的問題嗎?那就把錯裝在政府身上的手換成市場的手。這是削權(quán),是自我革命,會很痛,甚至有割腕的感覺,但這是發(fā)展的需要,是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心”,“我們就是要用減政府權(quán)力的‘痛’來換得企業(yè)、群眾辦事的‘爽’”。
但是,簡政不是簡單地減少數(shù)量,更重要的是要看質(zhì)量;放權(quán),更不等于放任不管,政府部門要負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。為此,各級政府部門要厘清市場和政府的邊界,分清放權(quán)和作為的關(guān)系,不能一放了之,而是要切實負(fù)好責(zé),為老百姓服好務(wù)。放、管、服務(wù),三位一體,不可偏廢。該放的放,該管的應(yīng)管好,該服務(wù)的更要服務(wù)好。
任何一項民生改革效果如何,群眾才是“主考官”。從這個意義上講,讀懂“簡除煩苛,禁察非法”的民意溫度,將有利于各級政府推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。
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