各方期待之下,英國(guó)與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人6月15日舉行了視頻會(huì)談,確認(rèn)英國(guó)“脫歐”過渡期將于今年年底結(jié)束。
目前英歐在公平競(jìng)爭(zhēng)、漁業(yè)問題上僵持不下,過渡期不延長(zhǎng)無疑將令雙方陷入“背水一戰(zhàn)”。英國(guó)是與歐盟妥協(xié),還是最終“無協(xié)議脫歐”,就看接下來半年的談判了。
英國(guó)首相約翰遜與歐洲理事會(huì)主席米歇爾、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐洲議會(huì)議長(zhǎng)薩索利參加了15日的會(huì)談。 這場(chǎng)會(huì)談原定以面對(duì)面的方式進(jìn)行,試圖給英歐未來關(guān)系談判拍板定論。然而在會(huì)后發(fā)表的聲明中,雙方只是確認(rèn)過渡期不再延長(zhǎng),并同意在7月加緊談判。
約翰遜認(rèn)為談判需要加點(diǎn)動(dòng)力,“把老虎放進(jìn)郵箱”(西方俚語(yǔ),意為加把油)。但米歇爾回應(yīng)稱,歐盟“不會(huì)買一只裝在袋子里的豬”(西方俚語(yǔ),意為沒有看清就購(gòu)買)。
英國(guó)“脫歐”過渡期將于今年12月31日結(jié)束。為確定過渡期結(jié)束后雙方貿(mào)易關(guān)系,英歐于今年3月2日開啟未來關(guān)系談判。不過在此前的四輪談判中,雙方除了澄清各自立場(chǎng)外,并未達(dá)成多少共識(shí)。
從雙方釋放出來的消息看,目前的爭(zhēng)議主要集中在兩個(gè)問題上,一個(gè)是公平競(jìng)爭(zhēng)問題,一個(gè)是漁業(yè)問題。
在公平競(jìng)爭(zhēng)問題上,歐盟要求英國(guó)在環(huán)境保護(hù)、勞工政策等方面與歐盟法規(guī)保持一致,英國(guó)認(rèn)為這意味著英國(guó)將繼續(xù)受到歐盟法規(guī)的約束,有損主權(quán)。
在漁業(yè)問題上,英國(guó)希望重新掌握本國(guó)海域的漁業(yè)資源控制權(quán),并給予英國(guó)漁船優(yōu)先進(jìn)入權(quán),歐盟則希望在漁業(yè)資源分配上維持現(xiàn)狀。目前,大部分英國(guó)海域的漁業(yè)捕撈配額都給了歐盟國(guó)家。
有分析人士指出,英歐談判中剩下的問題都是“難啃的骨頭”,英國(guó)堅(jiān)持不延長(zhǎng)過渡期,有點(diǎn)“置之死地而后生”的意思。在去年的“脫歐”過程中,約翰遜政府就曾采取這一策略,讓英國(guó)在今年1月31日順利“脫歐”。
在實(shí)際操作中,英歐也確實(shí)存在妥協(xié)和利益交換的空間。例如,英國(guó)可以通過在公平競(jìng)爭(zhēng)問題上的讓步來?yè)Q取歐盟在漁業(yè)問題上的讓步。
此前,英國(guó)為緩解企業(yè)壓力,決定放棄從明年1月1日起對(duì)歐盟貨物采取全面邊檢的計(jì)劃,轉(zhuǎn)而采取臨時(shí)寬松措施。類似這種臨時(shí)性的變通性政策,是英歐化解分歧的選擇之一。
不過,“無協(xié)議脫歐”也在英國(guó)方面的考慮范圍內(nèi)。英國(guó)央行就警告本國(guó)商業(yè)銀行為這一結(jié)果做好準(zhǔn)備。 英國(guó)還于此前啟動(dòng)了與美國(guó)、日本等國(guó)的貿(mào)易談判,并計(jì)劃于7月開啟同新西蘭的貿(mào)易談判,以期盡快與這些國(guó)家達(dá)成自貿(mào)協(xié)定。
英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,英國(guó)4月份國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比下降20.4%,為1997年以來最大跌幅。而根據(jù)經(jīng)合組織的預(yù)計(jì),在不暴發(fā)第二波疫情的情況下,英國(guó)經(jīng)濟(jì)今年會(huì)下滑11.5%。
有分析因此認(rèn)為,疫情可能會(huì)在一定程度上覆蓋“無協(xié)議脫歐”對(duì)英國(guó)的沖擊,這或許是約翰遜政府不延長(zhǎng)過渡期的原因之一。但也有觀點(diǎn)認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)下滑可能會(huì)促使英國(guó)政府盡力與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。
根據(jù)英歐最新安排,從6月29日起雙方談判將加快節(jié)奏,每周一輪,包括正式磋商和分組會(huì)談。德國(guó)自7月起將擔(dān)任歐盟輪值主席國(guó),也可能成為談判的變數(shù)。對(duì)于英歐來說,未來半年的時(shí)間里,一切都有可能。