美國政府阿富汗和解事務特別代表哈利勒扎德5月15日說,阿富汗內(nèi)部各方正在討論新的對話日期。有分析指出,當前美國仍決定按計劃撤軍,而阿富汗政府已經(jīng)宣布轉(zhuǎn)守為攻,阿富汗塔利班和極端組織“伊斯蘭國”則襲擊不斷,未來內(nèi)部對話能否實現(xiàn)實難預料。
按照美國和阿富汗塔利班2月29日簽署的和平協(xié)議,阿富汗內(nèi)部各方應于3月10日開啟對話,以討論實現(xiàn)永久性停火和今后政治路線等議題。然而由于多方面原因,這一對話至今未能啟動。哈利勒扎德15日表示,他近期將再赴阿富汗,以促成阿富汗內(nèi)部和談盡快啟動。
在分析人士看來,哈利勒扎德的上述表態(tài),既是對美國計劃已經(jīng)落空的承認,也表明阿富汗內(nèi)部對話面臨重重障礙。
減少暴力是阿內(nèi)部對話開啟的重要前提,然而近兩個多月尤其是進入5月以來,阿富汗頻頻發(fā)生襲擊事件,政府軍和塔利班之間沖突不斷。
12日,阿富汗首都喀布爾一家婦產(chǎn)醫(yī)院和楠格哈爾省一處葬禮現(xiàn)場分別發(fā)生恐怖襲擊事件,共導致包括襲擊者在內(nèi)的61人死亡。阿富汗政府指責塔利班制造了這兩起襲擊,但塔利班予以否認!耙了固m國”則認領了楠格哈爾省的襲擊。
14日,阿富汗東部帕克蒂亞省首府加德茲市發(fā)生一起汽車炸彈襲擊事件,造成至少5人死亡。塔利班宣稱對襲擊負責。
阿內(nèi)部對話重啟的另一個障礙是釋放囚犯問題。截至14日,阿富汗政府已釋放1000名塔利班人員,確認171名政府人員獲釋;塔利班則確認300名塔利班人員獲釋,稱已釋放225名政府人員。
雙方數(shù)字不僅存在出入,而且與協(xié)議約定的塔利班釋放1000名政府人員、阿政府釋放5000名塔利班囚犯有較大差距,未來能否繼續(xù)推進頗為難料。
正是由于阿內(nèi)部沖突不斷,此前為促進和談采取防御性姿態(tài)的阿富汗政府軍,近日轉(zhuǎn)變了態(tài)度。
阿富汗總統(tǒng)加尼13日下令阿安全部隊轉(zhuǎn)守為攻,恢復對包括塔利班在內(nèi)的武裝組織發(fā)動進攻。阿政府認為塔利班正與其他武裝組織聯(lián)手,試圖營造恐怖主義抬頭的氛圍,阻撓和平進程。
在此之前,阿富汗安全部隊11日宣布逮捕了“伊斯蘭國”在阿富汗和南亞地區(qū)的最高指揮官阿布·奧馬爾·霍拉薩尼及其他一些高級成員,但隨后的襲擊表明“伊斯蘭國”并不愿坐以待斃。塔利班也沒有放棄以打促談的策略。
值得注意的是,在阿富汗內(nèi)部對抗加劇的同時,美國國防部15日表示,美方會繼續(xù)按照與塔利班的約定,在預定的時間內(nèi)從阿富汗分階段撤軍。根據(jù)協(xié)議,美方承諾到7月中旬將駐阿美軍縮減到8600人。
分析人士認為,阿富汗總統(tǒng)加尼和前首席執(zhí)行官阿卜杜拉17日簽署了分權協(xié)議,這將結(jié)束阿富汗“雙總統(tǒng)”的局面,對阿內(nèi)部重啟和談是個好消息。
但是,目前美國和阿富汗政府對待塔利班的態(tài)度并不一致,阿富汗政府和塔利班之間也嚴重缺乏互信。如果這些問題不解決,和談重啟也將無望。