據(jù)新華社報道,日前,全國人大代表、北京急救中心南區(qū)分中心副主任醫(yī)師班宇俠在接受采訪時表示,將繼續(xù)遞交有關(guān)推動國家層面急救立法的建議,呼吁對院前急救進行規(guī)范,完善院前急救體系建設(shè),同時呼吁將每年的1月20日定為“國家急救日”,讓更多人了解急救,具備急救意識。
院前急救主要是指在送診前進行的院外醫(yī)療救治活動,具有隨機性、急迫性、流動性等特點。
對于一些危重癥病患來說,實施院前急救在很大程度上直接關(guān)系到他們的生命能否延續(xù)的問題。比如對于心臟驟;颊邅碚f,如果在“黃金3分鐘”內(nèi)采取正確的心肺復蘇手段,或者利用自動體外除顫器(AED)對其進行急救,猝死的可能將大幅降低。
正是因為院前急救在搶救生命的前期環(huán)節(jié)發(fā)揮著巨大作用、扮演著重要角色,近年來,關(guān)于加快院前急救立法的呼聲越來越高。早在2013年,原國家衛(wèi)計委頒布的《院前醫(yī)療急救管理辦法》就曾對院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、公益性質(zhì)、救護車配置、醫(yī)療救護員設(shè)置、相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)范等提出了制度化、標準化的要求。
但從現(xiàn)實看,我國院前急救體系的建設(shè)與實際急救需求之間,仍然存在巨大差距。比如,隨車擔架工數(shù)量不足;老舊小區(qū)樓宇號牌缺失,耗時尋找導致延誤救治,等等。這些都對增強急救效果、提高病患的生命質(zhì)量造成一定的影響。
推進立法進程,用制度性的規(guī)范引領(lǐng)院前急救體系建設(shè)是個好辦法。比如急救人才隊伍建設(shè)是構(gòu)建院前急救工作體系的重點之一,用完善的制度來培養(yǎng)、留住合格的急救醫(yī)生就顯得十分重要。當前,急救醫(yī)生數(shù)量有限、工作強度大,難以匹配現(xiàn)實需求,而培養(yǎng)急救醫(yī)生不僅涉及相關(guān)專業(yè),還在隨機應變能力上有較高的要求,如在抵達急救現(xiàn)場之前如何遠程指導施救,在醫(yī)用耗材用盡時如何就地取材,在送醫(yī)后與接診醫(yī)生做好銜接與溝通等等,倘若通過立法來引領(lǐng)相關(guān)體系構(gòu)建,可以同時實現(xiàn)制度設(shè)計、專業(yè)人才成長、急救體系完善、百姓生命安全系數(shù)提高等方面的多贏。
呼吁院前急救立法,也是在向公眾傳遞普及急救知識和技能的重要意義。國內(nèi)一些地方已經(jīng)嘗試通過地方性法規(guī)的形式,來喚起全社會共同參與的公眾急救的意識。比如江蘇南京在2017年3月出臺的《南京市院前醫(yī)療急救條例》提出,紅十字會應當依法開展醫(yī)療急救知識普及、初級衛(wèi)生救護培訓等工作,提高公眾第一時間自救、互救能力。就在今年4月30日,南京市紅十字會在地鐵首批投放的AED投入使用后就成功挽救了一條生命。顯然,不論是呼吁完善院前急救體系建設(shè),還是通過組織相關(guān)培訓、實操,一定程度上都能夠增強公眾的急救、自救、互救的意識和能力。對于挽救生命而言,這些都很有必要。
立法也是提升院前急救服務(wù)能力、處理應急事故、提升城市精細化管理的契機。完善院前、院內(nèi)救治銜接、一體化機制,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)提升醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化、可視化的同時,建立與民政、應急管理等部門醫(yī)療衛(wèi)生信息、急救信息的共享制度,對于在以后應對突發(fā)事件、自然災害等方面也將大有所益。