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　　新冠疫情在歐洲暴發(fā)后，防疫抗疫成為各國(guó)的首要優(yōu)先，英國(guó)和歐盟都無(wú)暇他顧。英歐關(guān)于未來(lái)關(guān)系的談判，也在時(shí)間安排和人員上受到影響。不過(guò)，英歐雙方雖然立場(chǎng)差距較大，卻仍然有可能在年內(nèi)達(dá)成妥協(xié)。

　　新冠疫情陰影籠罩歐洲，一些重要的既定議程受到?jīng)_擊，英國(guó)“脫歐”就是其中之一。

　　英國(guó)已于2020年2月1日正式脫離歐洲聯(lián)盟，進(jìn)入過(guò)渡期階段。

　　過(guò)渡期內(nèi)，英國(guó)雖不是歐盟正式成員國(guó)，但仍享受歐洲單一市場(chǎng)等成員國(guó)待遇。英國(guó)需在這段時(shí)間與歐盟完成未來(lái)貿(mào)易關(guān)系談判，否則“無(wú)協(xié)議脫歐”仍將在年底過(guò)渡期結(jié)束之時(shí)上演。

　　新冠疫情在歐洲暴發(fā)之前，英歐未來(lái)關(guān)系談判一直是英國(guó)和歐盟的頭等大事。

　　過(guò)去3年，英國(guó)深陷“脫歐”帶來(lái)的內(nèi)政混亂，國(guó)內(nèi)嚴(yán)重極化的政治生態(tài)與英歐第一階段談判中“愛爾蘭邊界”等爭(zhēng)議性問(wèn)題互相作用，“脫歐”進(jìn)程多次受阻。

　　直到2019年12月英國(guó)提前大選，保守黨強(qiáng)勢(shì)勝出，才終于完成“脫歐”的前半程——脫離。

　　對(duì)于英國(guó)和歐盟來(lái)說(shuō)，走完前半程雖千難萬(wàn)險(xiǎn)，后半程更關(guān)乎真金白銀。雙方均需在談判中為自己爭(zhēng)取最大利益。

　　英歐均在2月底之前公布了談判的目標(biāo)，并展開了第一輪談判，英國(guó)國(guó)內(nèi)也開始了《貿(mào)易法案》等相關(guān)國(guó)內(nèi)立法準(zhǔn)備。

　　然而3月上旬以來(lái)，新冠疫情在意大利、法國(guó)、德國(guó)先后暴發(fā)，英國(guó)形勢(shì)也格外緊張，歐洲一度成為世界疫情的“中心”。

　　歐洲各大國(guó)均面臨感染人數(shù)激增和醫(yī)療資源捉襟見肘的窘境，防疫抗疫成為各國(guó)的首要優(yōu)先，英國(guó)和歐盟都無(wú)暇他顧。

　　為防控疫情，歐洲各國(guó)先后采取封城、停學(xué)、停工等嚴(yán)格措施，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫停，新冠造成的經(jīng)濟(jì)損失或超越歐債危機(jī)。

　　在此情況下，不少觀察者指出英歐應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)過(guò)渡期。

　　如英國(guó)智庫(kù)政府研究所（Institute for Government）的研究員喬·歐文就認(rèn)為政府精力已被應(yīng)對(duì)疫情占據(jù)，且疫情將對(duì)沖英國(guó)“脫歐紅利”，政府不應(yīng)急于結(jié)束過(guò)渡期。歐洲政策中心執(zhí)行主任法比恩·祖利格更稱按期完成談判“完全不現(xiàn)實(shí)”。

　　疫情對(duì)談判更直觀的沖擊是人員的損耗。歐盟首席談判官巴尼耶、英國(guó)首相約翰遜先后感染新冠肺炎。第二輪談判也由面對(duì)面改為在線談判，效果大打折扣。英歐代表均在第二輪談判后表示進(jìn)展很小。

　　新冠疫情為談判制造了困難，但塑造談判結(jié)果的恐怕仍然是英國(guó)與歐盟經(jīng)濟(jì)利益、政治決心的博弈。

　　目前來(lái)看，英歐達(dá)成協(xié)議雖面臨挑戰(zhàn)，前景卻絕非全然晦暗。

　　從英國(guó)和歐盟公布的談判目標(biāo)來(lái)看，雙方立場(chǎng)差距確實(shí)較大。

　　首先，歐盟提出要將達(dá)成漁業(yè)協(xié)定作為貿(mào)易協(xié)定的前提，逼迫英國(guó)讓步。英國(guó)漁業(yè)資源豐富，歐盟希望能保留在其海域的捕魚份額，英國(guó)則堅(jiān)持要每年與歐盟更新漁業(yè)協(xié)定，威脅依賴英國(guó)資源的歐洲捕魚業(yè)。

　　其次，在“脫歐”后英國(guó)到底獲得多少經(jīng)濟(jì)政策自主權(quán)的問(wèn)題上，英歐互不相讓。

　　從英國(guó)的角度看，“脫歐”就是為了“獨(dú)立”，獲得完全的對(duì)外貿(mào)易以及競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家補(bǔ)貼等國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的自主權(quán)。而歐盟則以“競(jìng)爭(zhēng)公平”為由加以阻撓，認(rèn)為如果英歐規(guī)則不再一致，就不能構(gòu)成公平競(jìng)爭(zhēng)，也不能享受歐洲市場(chǎng)的無(wú)障礙通道。

　　也因?yàn)樵诒O(jiān)管獨(dú)立權(quán)上的分歧，金融時(shí)報(bào)專欄作家沃爾夫?qū)�·明肖認(rèn)為英歐貿(mào)易談判已成零和游戲。

　　盡管如此，達(dá)成妥協(xié)并非毫無(wú)可能。

　　在談判時(shí)間上，英歐仍可能在年內(nèi)按時(shí)完成談判。

　　觀察第一階段曲折的英歐談判就可以發(fā)現(xiàn)，英國(guó)與歐盟比拼的是政治意愿和底線思維。

　　英國(guó)的政治意愿非常明確，那就是按時(shí)完成談判。約翰遜政府因承諾“脫歐”而上臺(tái)，政治考量壓過(guò)經(jīng)濟(jì)擔(dān)憂，要不計(jì)代價(jià)走完“脫歐”最后一程。延長(zhǎng)過(guò)渡期不僅將對(duì)其政治信譽(yù)造成極大損害，還意味著英國(guó)需繼續(xù)向歐盟支付預(yù)算，因而不可接受。

　　英國(guó)的底線思維也非常明確，即希望達(dá)成歐盟與加拿大式的自貿(mào)協(xié)定，但也可接受“無(wú)協(xié)議脫歐”。

　　歐盟雖希望過(guò)渡期延長(zhǎng)，但看到英國(guó)態(tài)度堅(jiān)決后，應(yīng)該會(huì)集中精力推進(jìn)談判。

　　在具體分歧上，雙方存在互相置換條件的空間。

　　盡管英歐在“監(jiān)管獨(dú)立權(quán)”原則上互不退讓，但英國(guó)可能需要以英歐貿(mào)易壁壘上升為代價(jià)，獲得一定的政策自主權(quán)。而在漁業(yè)、安全合作等領(lǐng)域，英國(guó)仍有較大籌碼。

　　最重要的是，對(duì)雙方而言，達(dá)成協(xié)議明顯優(yōu)于“無(wú)協(xié)議脫歐”結(jié)果，新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的全面沖擊會(huì)讓雙方更努力排除“無(wú)協(xié)議脫歐”造成的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與歐盟的貿(mào)易占英國(guó)外貿(mào)總量的一半，英國(guó)對(duì)德國(guó)、法國(guó)等國(guó)的特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也至關(guān)重要，這樣巨大的貿(mào)易量足以促使雙方理性決策。

　　總的來(lái)說(shuō)，新冠肺炎疫情為英歐談判增添變數(shù)，但談判的根本矛盾仍是英國(guó)要花費(fèi)巨大市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)從歐盟換回政策獨(dú)立權(quán)。當(dāng)前，英歐又開始了一輪隔空指責(zé)和批評(píng)，而這正是第一階段談判中司空見慣的“戲劇性效果”，是推進(jìn)談判的場(chǎng)外動(dòng)作，這似乎表示英國(guó)和歐盟要開始認(rèn)真了。

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