3月24日，歐盟成員國在歐洲事務(wù)部長視頻會(huì)議上達(dá)成一致，擬啟動(dòng)阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判。有分析人士認(rèn)為，鑒于歐盟內(nèi)部存在分歧，以及西巴爾干國家存在一些長期性、復(fù)雜性的問題，曲折中有進(jìn)展或?qū)⒊蔀槲靼蜖柛蓢�家入盟過程中的常態(tài)。

　　歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)睦鄰擴(kuò)大事務(wù)的委員沃爾海伊在社交媒體上說，歐盟初步同意阿爾巴尼亞和北馬其頓開啟入盟談判，是向西巴爾干國家發(fā)出的“明確而又積極的信號(hào)”。

　　阿爾巴尼亞和北馬其頓分別于2014年和2005年成為歐盟候選國。兩國本來有望于去年10月啟動(dòng)入盟談判，但遭到法國等國的反對(duì)。

　　今年2月初，歐盟委員會(huì)公布了改革加入歐盟程序的建議，通過增加談判可逆性等條款進(jìn)一步約束候選國，以消除法國等國的疑慮。今年3月，歐盟委員會(huì)表示北馬其頓和阿爾巴尼亞已經(jīng)做好入盟談判準(zhǔn)備。

　　在中國社科院俄羅斯東歐中亞研究所副研究員徐剛看來，2019年歐盟曾兩次推遲開啟同阿爾巴尼亞和北馬其頓的入盟談判，歐盟的公信力和信譽(yù)因此受到質(zhì)疑，西巴爾干國家入盟候選國的信心也遭到打擊。此時(shí)歐盟同意開啟談判，雖說是在兌現(xiàn)“遲到的承諾”，但更主要的是歐盟內(nèi)部達(dá)成了妥協(xié)，而新冠肺炎疫情的擴(kuò)散也起到了一定的“催化”作用。

　　西巴爾干國家包括塞爾維亞、克羅地亞、阿爾巴尼亞、北馬其頓、波黑、黑山等國。克羅地亞已于2013年加入歐盟。黑山于2008年12月提出加入歐盟申請(qǐng)，2010年獲得歐盟候選國資格，2012年啟動(dòng)入盟談判。塞爾維亞2009年提出入盟申請(qǐng)，2012年成為歐盟候選國，2014年開始入盟談判。

　　有分析指出，西巴爾干國家加入歐盟態(tài)度積極，是因?yàn)榭梢詮臍W盟獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益。而歐盟在失去英國后“示好”西巴爾干，則是為了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)并擴(kuò)大地區(qū)影響力。

　　徐剛認(rèn)為，歐盟吸納西巴爾干國家入盟，其實(shí)有多方面原因。首先，西巴爾干地區(qū)穩(wěn)定關(guān)系到歐洲大陸特別是歐盟老成員國的安全。其次，該地區(qū)是歐盟尤其是一些主要成員國的重要潛在貿(mào)易和投資市場。第三，西巴爾干地區(qū)還是歐洲有組織犯罪和非法移民問題的溫床，如果得不到控制將影響歐盟安全。

　　另外，近些年俄羅斯、土耳其等國加強(qiáng)了在西巴爾干地區(qū)的投入和經(jīng)營。美國也“重返西巴爾干”，2019年先后任命了西巴爾干事務(wù)特使和塞科談判特別代表。這些都促使歐盟加緊拉攏西巴爾干國家。

　　盡管歐盟曾表示，塞爾維亞和黑山有望于2025年加入歐盟，但兩國的入盟談判至今未能完成。以往經(jīng)驗(yàn)也顯示，開啟入盟談判距離正式入盟可能會(huì)很遙遠(yuǎn)。在加入歐盟之前，西巴爾干國家還要達(dá)到歐盟在政治、經(jīng)濟(jì)和司法等方面一系列嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

　　徐剛說，包括北馬其頓和阿爾巴尼亞在內(nèi)的西巴爾干國家內(nèi)部仍有不少功課要做。一些問題的長期性、復(fù)雜性和脆弱性增加了短期內(nèi)解決的困難，曲折中有進(jìn)展將成為西巴爾干地區(qū)國家入盟進(jìn)程的常態(tài)。

　　而從歐盟方面來說，由于“深化派”和“擴(kuò)大派”爭執(zhí)不休，歐盟將在較長時(shí)間內(nèi)維持“虛實(shí)結(jié)合”政策，通過在入盟條件上做文章，來調(diào)控西巴爾干國家入盟的“速度與激情”。