3月17日，伊拉克總統(tǒng)薩利赫任命阿德南·祖爾菲為新總理，這是自去年12月以來(lái)，薩利赫任命的第二位總理。

　　現(xiàn)年54歲的祖爾菲此前并沒(méi)有在國(guó)家層面任職的經(jīng)驗(yàn)。他曾經(jīng)擔(dān)任納杰夫省省長(zhǎng)，現(xiàn)在是前總理阿巴迪領(lǐng)導(dǎo)的“勝利聯(lián)盟”成員和國(guó)民議會(huì)議員。

　　祖爾菲將有30天的時(shí)間來(lái)組閣。但在伊拉克，總理已經(jīng)成為一個(gè)非�！盃C手”的職位，祖爾菲的組閣必然多艱。

　　2018年5月伊拉克國(guó)民議會(huì)選舉后，充滿分歧的各黨派經(jīng)過(guò)5個(gè)月的討價(jià)還價(jià)，才同意由經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿迪勒·阿卜杜勒-邁赫迪出任總理。

　　1年多后的2019年11月，面對(duì)國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩和民眾不滿，阿卜杜勒-邁赫迪被迫辭職，國(guó)民議會(huì)于當(dāng)年12月1日予以批準(zhǔn)。阿卜杜勒-邁赫迪從此轉(zhuǎn)任看守總理。

　　2020年2月1日，薩利赫任命前通信部長(zhǎng)穆罕默德·陶菲克·阿拉維為總理。然而由于各政治派別分歧和法定出席人數(shù)不足，國(guó)民議會(huì)多次推遲表決內(nèi)閣名單，導(dǎo)致阿拉維于3月1日宣布放棄組閣。

　　如今祖爾菲受命組閣，面臨的困難和壓力絲毫不比以前小。

　　祖爾菲要順利上任，首先要獲得各政治派別的認(rèn)可。目前國(guó)民議會(huì)的主要派別有“行走者聯(lián)盟”“法塔赫聯(lián)盟”和“勝利聯(lián)盟”等。各派別圍繞總理人選已經(jīng)激辯許久。此前，由于與議會(huì)在總理人選上有矛盾，薩利赫一度想要辭職。

　　這次薩利赫選擇祖爾菲，或許因?yàn)樗�是巴格達(dá)政壇的“局外人”，更易被各方接受。但是，“法塔赫聯(lián)盟”目前已經(jīng)明確反對(duì)祖爾菲擔(dān)任總理，認(rèn)為薩利赫的任命沒(méi)有獲得各派別一致認(rèn)可。

　　祖爾菲面臨的第二道考驗(yàn)，是能否得到民眾認(rèn)可。

　　自去年10月以來(lái)，伊拉克多地爆發(fā)示威抗議活動(dòng)，抗議政府腐敗、服務(wù)不力以及高失業(yè)率。據(jù)伊拉克國(guó)民議會(huì)下屬人權(quán)委員會(huì)表示，示威活動(dòng)截至今年1月30日已導(dǎo)致536人死亡、2.3萬(wàn)多人受傷。

　　阿卜杜勒-邁赫迪的辭職，意味著伊拉克示威民眾的訴求已經(jīng)包含了政治層面，那就是要求改革2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后實(shí)行的教派分權(quán)制度。

　　按照戰(zhàn)后形成的慣例，伊拉克總統(tǒng)由庫(kù)爾德人擔(dān)任，總理由什葉派人士擔(dān)任，議長(zhǎng)由遜尼派人士擔(dān)任。這一安排雖然有利于平衡各方利益，但也被認(rèn)為增加了政府施政難度并助長(zhǎng)腐敗。如果民眾認(rèn)為祖爾菲不具備解決這些問(wèn)題的能力，可能會(huì)繼續(xù)抗議施壓。

　　來(lái)自美國(guó)和伊朗的壓力，是祖爾菲面臨的第三個(gè)考驗(yàn)。

　　2018年議會(huì)選舉后，伊朗對(duì)伊拉克的影響力增強(qiáng)。無(wú)論在經(jīng)濟(jì)上還是安全上，伊拉克都離不開與伊朗的合作。伊拉克每年從伊朗進(jìn)口大量天然氣和電力。

　　伊拉克同樣對(duì)美國(guó)存在依賴。伊拉克央行在美國(guó)紐約聯(lián)儲(chǔ)開設(shè)賬戶，以便存儲(chǔ)包括石油出口在內(nèi)的外匯收入。伊拉克每年還從美國(guó)獲得數(shù)以億計(jì)美元的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。

　　而隨著美伊對(duì)抗升級(jí)，伊拉克有淪為雙方戰(zhàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。自今年1月美軍在伊拉克炸死伊朗革命衛(wèi)隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)蘇萊曼尼后，美國(guó)和伊拉克什葉派武裝之間就沖突不斷。

　　3月11日和14日，巴格達(dá)以北的塔季軍事基地連遭襲擊，導(dǎo)致2名美軍死亡，美國(guó)隨后襲擊了伊拉克什葉派武裝“真主旅”的5處設(shè)施。

　　一方面是對(duì)伊朗的切實(shí)需求，另一方面是美國(guó)不斷要求伊拉克加強(qiáng)對(duì)駐伊美軍保護(hù)的壓力，祖爾菲如果能正式上任，也需要具備“左右逢源”的本領(lǐng)。