2019年4月22日，在斯里蘭卡首都科倫坡，市民掛起寄托哀思的黑色和白色飄帶。斯里蘭卡４月21日遭遇恐怖襲擊。新華社發(fā)（王申攝）

　　2019年結(jié)束之際，恐怖主義的“幽靈”再次來襲：12月28日，索馬里首都摩加迪沙一處公路檢查站遭到自殺式炸彈襲擊，造成至少84人死亡，其中大多數(shù)是平民。這是2017年10月以來索馬里發(fā)生的最嚴(yán)重襲擊。

　　就在幾天前，位于西非的布基納法索兩天內(nèi)連續(xù)遭遇襲擊，造成至少18名士兵死亡，35名平民喪生。

　　非洲的遭遇表明了當(dāng)前國際反恐局勢的嚴(yán)峻性。

　　自從極端組織“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克被消滅殆盡后，全球反恐形勢就開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。2019年10月27日，美國宣布“伊斯蘭國”最高頭目巴格達(dá)迪在美軍突襲中自殺身亡，成為全球反恐的標(biāo)志性勝利。

　　然而，在“伊斯蘭國”走向滅亡的同時(shí)，恐怖主義和極端主義加速向全球流散。

　　澳大利亞智庫經(jīng)濟(jì)與和平研究所發(fā)布的“2019全球恐怖主義指數(shù)”指出，西歐、北美和大洋洲的右翼極端主義活動(dòng)已連續(xù)三年呈增多態(tài)勢。

　　2019年3月15日，新西蘭克賴斯特徹奇市發(fā)生槍擊事件，造成至少51人死亡，這是新西蘭史上最嚴(yán)重的恐襲事件。

　　4月21日，斯里蘭卡首都科倫坡和拜蒂克洛等地遭遇連環(huán)爆炸襲擊，造成300多人死亡、500多人受傷。

　　8月3日，美國得克薩斯州埃爾帕索市發(fā)生槍擊事件，造成22人死亡，這是美國2019年致死人數(shù)最多的單次槍擊事件。

　　10月9日，德國東部城市哈雷發(fā)生槍擊事件，造成2人死亡；11月29日，英國倫敦發(fā)生恐怖襲擊事件，造成2人死亡。

　　而在阿富汗、敘利亞、伊拉克等地，恐怖襲擊更是時(shí)有發(fā)生。東非的索馬里以及西非的薩赫勒地區(qū)，也淪為恐怖襲擊的“重災(zāi)區(qū)”。

　　總體來看，這些恐怖襲擊的發(fā)動(dòng)者可以分為三類。

　　其一，區(qū)域性極端組織，如極端組織“伊斯蘭國”和“基地”組織等。這類組織在很多地區(qū)都有分支機(jī)構(gòu)，人員和資金來源多樣化，能夠在多個(gè)地區(qū)和國家發(fā)動(dòng)恐襲。

　　其二，本土極端組織，這些組織多在一國內(nèi)土生土長，其活動(dòng)范圍主要限于本國，從國外獲得的支持很少。

　　以斯里蘭卡恐怖襲擊為例，雖然“伊斯蘭國”宣稱對襲擊負(fù)責(zé)，但斯里蘭卡政府指認(rèn)襲擊由本土極端組織策劃和發(fā)動(dòng)。

　　其三，受極端思想影響的個(gè)人，又稱“獨(dú)狼”。這類人有的是受到極端組織長期的蠱惑和洗腦，有的則是對一些社會問題不滿而產(chǎn)生了極端傾向。

　　基于此，2020年，國際反恐同樣需要從三個(gè)層面著手：

　　打擊區(qū)域性極端組織需要區(qū)域合作乃至全球范圍的合作。在“伊斯蘭國”滅亡過程中，國際社會的長期多方合作發(fā)揮了重要作用。

　　在非洲薩赫勒地區(qū)，薩赫勒五國目前聯(lián)手反恐起到了一定效果，法國在該地區(qū)派有反恐部隊(duì)，歐盟一些成員國也承諾提供資金，但這顯然還不夠。

　　本土極端組織的產(chǎn)生往往源于一國國內(nèi)的政治和宗教等問題。要有效打擊這類組織，需要一國從國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和解等層面著手。

　　至于具有極端思想的個(gè)人，一方面要掐斷其接觸極端思想的途徑，尤其是要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的監(jiān)管，防止極端思想荼毒青少年等重點(diǎn)群體；另一方面也要在實(shí)現(xiàn)社會平等、促進(jìn)社會和諧等方面努力，例如解決外來移民融入問題。

　　另外，從國家角度來看，發(fā)展中國家以極端組織襲擊為多，發(fā)達(dá)國家以極端個(gè)人襲擊為多。

　　因此，發(fā)展中國家反恐的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，解決年輕人的就業(yè)等問題，根除恐怖主義和極端主義滋生的土壤。發(fā)達(dá)國家則應(yīng)在化解社會矛盾、促進(jìn)社會融合方面多下功夫。