有關(guān)部門要通過嚴(yán)格執(zhí)法、加大處罰力度，讓一些“屢教不改”者經(jīng)濟(jì)上得不到好處、社會(huì)形象失分，并將其納入企業(yè)信用公示系統(tǒng)，讓其“一處失信、處處受限”

　　“希望國家能強(qiáng)制執(zhí)行帶薪年休假、探親假等制度，不然不敢休”“男女雙方老家一南一北，婚假只有3天根本不夠”……全國政協(xié)“貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況”委員視察團(tuán)近日在廣州、東莞、深圳等地與職工座談時(shí)，很多職工代表對落實(shí)休息休假權(quán)提出期盼。《工人日報(bào)》記者從全國總工會(huì)法律工作部獲悉，在全國，帶薪年休假、探親假落實(shí)不到位、職工超時(shí)加班等問題依然是普遍現(xiàn)象。

　　一邊是職工對休息權(quán)翹首期盼，一邊是一些用人單位想方設(shè)法不落實(shí)帶薪休假制度，不僅如此，有些用人單位還在企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度中提出種種“奇葩規(guī)定”。比如，職工在上班期間不能隨意喝水和上廁所，一次流水線作業(yè)沒有完成規(guī)定定額的中途不能休息等等。這些所謂的規(guī)章制度，不要說合乎法律規(guī)定，連基本的人性關(guān)懷都夠不上。即便如此，有些用人單位還不知足，動(dòng)輒要求職工加班加點(diǎn)。在這樣的語境下，期盼這些企業(yè)主動(dòng)保障職工的休息權(quán)，無疑是一個(gè)“奢望”？

　　一些企業(yè)消極對待職工休息權(quán)，有著多重復(fù)雜因素。從制度層面而言，盡管《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》都有相關(guān)的規(guī)定，但規(guī)定的不具體，一些用人單位隨意解釋；從管理層面而言，一些地方對于侵犯職工休息權(quán)的用人單位，執(zhí)法的剛性約束不夠，行政處罰力度弱、罰款額度小、自由裁量權(quán)偏松，相對于較小的違法成本，一些用人單位的違法“膽子”卻很大；從員工維權(quán)的層面看，這些企業(yè)的勞動(dòng)者，大多數(shù)是外來工或者是農(nóng)民工，他們中有很大一部分對經(jīng)濟(jì)收入的渴望比較強(qiáng)烈，不少人對休息權(quán)并不很在意。讓休就休，不讓休也不反對。

　　面對職工休息權(quán)落實(shí)不到位的詬病和吐槽，全國人大常委會(huì)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查組進(jìn)行過專項(xiàng)檢查，全總和各地工會(huì)組織從源頭進(jìn)行過維權(quán)，但問題一直沒有得到根本解決。對于這個(gè)“老大難”問題，譴責(zé)和呼吁是必要的，但更重要的是“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”，分情況、分類別有的放矢地進(jìn)行整治。

　　對于超時(shí)加班加點(diǎn)問題，應(yīng)分情況進(jìn)行糾正。屬于用人單位強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)的，有關(guān)部門要通過嚴(yán)格執(zhí)法、加大處罰力度，讓一些“屢教不改”者經(jīng)濟(jì)上得不到好處、社會(huì)形象失分，并將其納入企業(yè)信用公示系統(tǒng)，讓其“一處失信、處處受限”；屬于職工主動(dòng)要求加班加點(diǎn)的，按照勞動(dòng)定額的合理性進(jìn)行區(qū)分，勞動(dòng)定額不合理應(yīng)責(zé)令用人單位調(diào)整勞動(dòng)定額，保障職工能夠在法定工時(shí)內(nèi)完成，勞動(dòng)定額相對合理，一些職工主動(dòng)加班加點(diǎn)獲取額外報(bào)酬的，只要不影響職工的身體健康可以由企業(yè)和職工協(xié)商解決；屬于因行業(yè)特點(diǎn)需要不間斷生產(chǎn)和趕工期的，可采取要求企業(yè)實(shí)行“旺季加班、淡季休息”的方式，從總工時(shí)上保障職工的休息權(quán)。對于職工的帶薪休假權(quán)落實(shí)不到位的問題，也應(yīng)分清原因進(jìn)行規(guī)范。屬于用人單位拒不執(zhí)行的，強(qiáng)制其落實(shí)；屬于職工“扎堆”要求休假的，用人單位可采取集中月份輪流休假、不集中月份主動(dòng)安排休假的方式落實(shí)。

　　今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，其中明確提出“切實(shí)保障職工休息休假的權(quán)利”。保障職工的休息權(quán)，要在“保障企業(yè)的自主管理權(quán)，同時(shí)兼顧職工的休息權(quán)”的原則下精準(zhǔn)落實(shí)。不要讓職工的休息權(quán)長時(shí)期內(nèi)被“虛置”，更不能讓職工的休息權(quán)陷入“民不告、官不究”的怪圈。