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4月20日提請全國人大常委會審議的食品安全法修訂草案三審稿提出:國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農(nóng)藥,推動劇毒、高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用,加快淘汰劇毒、高毒農(nóng)藥。劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。(見4月20日《法制晚報》)
前不久,青島一購物中心舉行了一場“全民砸西瓜”活動,事件的起因就是十余位青島市民因食用劇毒農(nóng)藥“涕滅威”殘留超標的西瓜,出現(xiàn)惡心、嘔吐、頭暈、胸悶的情況,一名孕婦甚至因此流產(chǎn)。農(nóng)藥濫用和農(nóng)藥殘留嚴重危害食品安全,“全民砸西瓜”表達了公眾的憤慨,就此而言,食品安全法擬禁止對蔬菜瓜果使用劇毒高毒農(nóng)藥,可謂順民心、合民意。
不過,這并不是我國法律第一次對濫用劇毒農(nóng)藥說不。2001年修訂的《農(nóng)藥管理條例》第27條就明確規(guī)定:“劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲,不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材!憋@然,相關(guān)禁令并未得到有效執(zhí)行。因此,以修訂食品安全法為契機,反思和彌補在劇毒、高毒農(nóng)藥使用和監(jiān)管方面存在的不足確有必要。
劇毒、高毒農(nóng)藥禁而不止,大抵有三個方面的原因。其一,在源頭環(huán)節(jié),劇毒、高毒農(nóng)藥的銷售太過隨意,遠未做到規(guī)范管理。農(nóng)業(yè)部從2011年起就要求高毒農(nóng)藥經(jīng)營單位核定規(guī)范化、購買農(nóng)藥實名化、流向記錄信息化、定點管理動態(tài)化,做到高毒農(nóng)藥100%信息可查詢、100%流向可跟蹤、100%質(zhì)量有保證。但直到現(xiàn)在,在不少地方,農(nóng)藥銷售實名制依然形同虛設(shè),銷售臺賬也沒有建立起來。
其二,在中間環(huán)節(jié),生物農(nóng)藥曲高和寡,難以吸引瓜農(nóng)菜農(nóng)們的青睞。化學(xué)農(nóng)藥一畝菜地幾塊錢就能解決的問題,生物農(nóng)藥得花十幾塊錢,價格要高出一兩倍。加之有機農(nóng)藥對使用條件要求嚴格,農(nóng)民較難掌握,對其更是敬而遠之。
其三,在末端環(huán)節(jié),食品安全監(jiān)管不到位。以此次青島砸瓜事件為例,問題西瓜從海南到山東,順利通過生產(chǎn)、運輸、銷售等諸多關(guān)卡一路綠燈,有關(guān)部門監(jiān)管的虛設(shè)可見一斑。
禁用劇毒農(nóng)藥,不缺規(guī)定缺執(zhí)行。只有加強監(jiān)管,規(guī)范農(nóng)藥銷售的各個環(huán)節(jié),才能預(yù)防劇毒農(nóng)藥危害食品安全。
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