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從本月起,深圳市的公務(wù)員將不再是鐵飯碗,而是引入了淘汰制。在深圳市委組織部、深圳市人力資源和社會保障局聯(lián)合發(fā)布的《深圳市聘任制公務(wù)員聘任合同管理辦法(試行)》里,規(guī)定了可以解聘以及應(yīng)當解聘聘任制公務(wù)員的14種詳細情形,于2月1日起實行,試行5年。
一直以來,公務(wù)員職業(yè)一直是公眾眼中的“鐵飯碗”,只進不出,只上難下。這樣的公務(wù)員管理模式,不僅使得公眾對公務(wù)員職業(yè)的諸多看法存在“有色眼鏡”現(xiàn)象,使得公務(wù)員管理體制并不健全,缺乏相應(yīng)的激勵和督促機制,有“大鍋飯”之嫌,不利于更好地激發(fā)公務(wù)員服務(wù)公眾的積極性。
作為改革的“排頭兵”,全國唯一公務(wù)員分類管理和聘任制改革同時試點的城市,深圳在這一改革上做出了許多努力,這些努力突破了不少阻力,成績也是有目共睹的。從2007年起,深圳市就試點了公務(wù)員聘任制,到2010年,全部新進的機關(guān)工作人員都實現(xiàn)了聘用制。
淘汰制能否成功,并不在于有多少公務(wù)員因此被淘汰,而是取決于違反相關(guān)規(guī)定的公務(wù)員能否被真正淘汰,不被其職位因素所左右。而淘汰制的更大價值,則在于可以督促公務(wù)員更好地為公眾服務(wù)。
不過,這管理辦法對于應(yīng)當解聘的情形,為“年度考核連續(xù)兩年被確定不稱職的,曠工、因公外出逾期不歸連續(xù)超過15天或1年內(nèi)累計超過30天等”。事實上,如果和國有企事業(yè)單位相比,這樣的淘汰制已屬較為寬松,而到底怎樣的行為才能算“不稱職”,也應(yīng)有更詳細的規(guī)范。
當然,深圳市在公務(wù)員管理上引入淘汰制,有助于建立能上能下,能進能出的公務(wù)員管理機制,尤其是公務(wù)員退出機制,期待這樣的改革能夠持續(xù)推進下去,并最終得以推廣。
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