近日，生態(tài)環(huán)境部對一批環(huán)評機構和個人作出處罰，有的被失信記分，有的被限期整改。其中，江蘇省響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故的環(huán)評單位被長期列入“黑名單”。深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)評文件涉嫌抄襲事件中的環(huán)評人員徐某某也被列入“黑名單”。

　　這是2019年11月1日環(huán)境影響評價信用平臺（以下簡稱信用平臺）啟用后，生態(tài)環(huán)境部首次公開列入限期整改名單和環(huán)境影響評價失信“黑名單”。這一做法，是在全國范圍內對潛在違法違規(guī)行為的有效震懾，將倒逼環(huán)境影響企業(yè)和環(huán)境技術服務機構遵守法律法規(guī)規(guī)定，開展規(guī)范化管理。當前，我國處于經濟和社會發(fā)展的轉型期，政府監(jiān)管的作用在強化，市場機制對生態(tài)環(huán)境保護的調節(jié)作用也越發(fā)顯著。企業(yè)環(huán)境信用管理，于政府而言，是促進企業(yè)綠色發(fā)展轉型、實現美麗中國建設目標的行政管理手段，對企業(yè)來說，則是一個市場化調控措施。

　　為推動企業(yè)環(huán)境信用管理工作，2013年，原環(huán)境保護部等聯合印發(fā)《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》，黨的十九大報告也明確要求“健全環(huán)保信用評價”。在各地環(huán)境信用管理改革試點的基礎上，國辦在2018年發(fā)布的相關文件中指出，要將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，依法通過“信用中國”網站和國家企業(yè)信用信息公示系統向社會公示，并提出建立跨部門聯合獎懲機制。今年3月，中辦、國辦印發(fā)《關于構建現代環(huán)境治理體系的指導意見》，要求到2025年，建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系。可以預見，隨著市場經濟體制改革的不斷深入，環(huán)境信用體系在現代環(huán)境治理體系中的作用會越來越重要。

　　如何進一步推動環(huán)境信用體系依法科學、精準構建，筆者認為，要做好以下幾方面的工作。

　　一是針對存在或者可能存在生態(tài)環(huán)境影響的企業(yè)，從規(guī)劃遵守、環(huán)境影響評價、“三同時”驗收、許可證申領、排放許可要求遵守、環(huán)境信息公開等環(huán)節(jié)，分類規(guī)定環(huán)境影響企業(yè)的違法違規(guī)行為。從技術服務報告的編制、人員職業(yè)規(guī)范的遵守、市場公平競爭等方面，分類規(guī)定環(huán)境技術服務單位的違法違規(guī)行為，從而全面系統并分級分類地構建環(huán)境失信“黑名單”的入選情形。

　　二是加強生態(tài)環(huán)境保護督察、環(huán)境保護專項督察、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察“雙隨機一公開”工作，主動發(fā)現違法違規(guī)行為，并通過信用管理警示違法違規(guī)行為。

　　三是發(fā)揮科技創(chuàng)新在環(huán)境信用管理中的作用。針對目前易造假、難監(jiān)管、難執(zhí)法等問題，大力發(fā)展智慧環(huán)保，通過大數據、云計算、物聯網等信息化技術，及時發(fā)現違法并及時提醒執(zhí)法部門開展執(zhí)法監(jiān)察，克服執(zhí)法人員現場執(zhí)法的人情因素。

　　四是完善企業(yè)強制性環(huán)境治理信息披露制度和在線監(jiān)測制度，為環(huán)境信用管理奠定數據庫基礎。對于數據造假的，建議依紀依法追究其責任。

　　五是依據信用評價結果，采取差別化的激勵和獎懲措施，對企業(yè)開展分級分類管理。對于達到環(huán)境保護標準而且近3年沒有違法記錄的企業(yè)，不再將其作為環(huán)境執(zhí)法和督察的重點，并在股票上市、金融貸款、保險費率、水電價格等方面自動獲得優(yōu)惠政策。在秋冬季重污染季節(jié)，環(huán)境信用企業(yè)不再優(yōu)先納入錯峰生產名單。對于不顧信用提示，違法違規(guī)引進環(huán)境失信企業(yè)的，依法依規(guī)追責。此外，也要鼓勵公眾參與環(huán)境信用管理制度的實施監(jiān)督，讓企業(yè)在強大的輿論監(jiān)督和綠色采購政策面前不能造假，也不敢造假。

　�。ㄗ髡呦祰鴦赵喊l(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長）