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夏糧豐收彰顯糧食安全保障有力

喬金亮
2020-06-17 09:04:41  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  夏糧再獲豐收,反映出糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)性在增強(qiáng),為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收贏得主動(dòng),彰顯了國(guó)家糧食安全保障有力,同時(shí)也為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)積蓄力量。新形勢(shì)下,要在抓好糧食產(chǎn)能的同時(shí),著力解決糧食生產(chǎn)中存在的深層次問(wèn)題,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高供給質(zhì)量

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部6月15日宣布,今年我國(guó)夏糧豐收已成定局。筆者認(rèn)為,在全面建成小康社會(huì)收官之年,在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期,夏糧豐收鼓舞人心、意義重大。夏糧再獲豐收,反映出糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)性在增強(qiáng),為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收贏得了主動(dòng),彰顯了國(guó)家糧食安全保障有力,同時(shí)也為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),為全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)積蓄力量。

  民以食為天,糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。對(duì)于一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)說(shuō),手中有糧、心中不慌在任何時(shí)候都是真理。面對(duì)新冠肺炎疫情,我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定,糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒(méi)。對(duì)糧食生產(chǎn)自身來(lái)說(shuō),疫情發(fā)生初期,部分地區(qū)農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)民下田存在困難。然而,夏糧生產(chǎn)仍然交上了一份優(yōu)秀的答卷。糧食生產(chǎn)事關(guān)落實(shí)“六!比蝿(wù),作為全年收獲的第一茬糧食,夏糧豐收反映出糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)性在增強(qiáng)。

  從技術(shù)層面來(lái)看,糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平在提升。數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平從2001年的32%提高到了2019年的70%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2005年的48%提高到2019年的59.2%。以夏糧為例,2003年以來(lái),全國(guó)小麥種植面積增長(zhǎng)不到8%,總產(chǎn)增長(zhǎng)54.7%,單產(chǎn)提高對(duì)總產(chǎn)增加的貢獻(xiàn)率達(dá)84%。近年來(lái),我國(guó)小麥平均單產(chǎn)增幅全球領(lǐng)先。目前,我國(guó)小麥生產(chǎn)技術(shù)處于國(guó)際先進(jìn)水平。

  從政策層面來(lái)看,一系列措施的制定實(shí)施為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。這與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在防汛抗旱中的支撐作用、與農(nóng)技推廣體系在防御病蟲(chóng)害中的保障作用有關(guān),也與國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)調(diào)控手段日益豐富密不可分。從2014年開(kāi)始,我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)、取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策、推行價(jià)格收入保險(xiǎn)等,將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。這些措施穩(wěn)定了種糧主體的預(yù)期,降低了糧食價(jià)格波動(dòng)幅度,被再次證明是行之有效的。

  夏糧豐收讓人們?cè)俅螌徱暭Z食安全的現(xiàn)狀?偟膩(lái)說(shuō),我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收、糧食儲(chǔ)備充裕,完全有能力保障糧食供給。當(dāng)前,全國(guó)人均糧食占有量達(dá)到472公斤,遠(yuǎn)高于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織確定的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。兩大口糧(稻谷和小麥)自給率達(dá)到100%,庫(kù)存足夠全國(guó)人民吃一年以上。同時(shí),糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,糧食流通水平明顯提升,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系逐步建立。

  盡管如此,非洲蝗災(zāi)危害、國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)等卻在警示我們,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時(shí)候都不能忽視和削弱,糧食生產(chǎn)要常抓不懈。當(dāng)前,全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇還面臨不少挑戰(zhàn)。越是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè),越要確保糧食供給。在這種情況下,要繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定力,不能因?yàn)橄募Z豐收就放松秋糧生產(chǎn),不能因?yàn)閹?kù)存充裕就忽視糧食收儲(chǔ),不能因?yàn)樨?cái)政壓力就減少糧食投入。

  新形勢(shì)下,要在抓好糧食產(chǎn)能的同時(shí),著力解決糧食生產(chǎn)中存在的深層次問(wèn)題,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高供給質(zhì)量。為此,今后一個(gè)階段應(yīng)把著力點(diǎn)放在以下方面:合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū),將世貿(mào)組織許可的“綠箱”措施和非特定產(chǎn)品“黃箱”措施向這些地區(qū)傾斜;降低生態(tài)環(huán)境承載力低地區(qū)的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,強(qiáng)化對(duì)土壤污染區(qū)、地下水超采區(qū)治理;夯實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),滿足消費(fèi)者個(gè)性化糧食產(chǎn)品需求。

編輯:張葦檸

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