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合力共治 快樂分享
——關注分享經濟系列評論之三
許紅洲
//agustinmoreno.com2017-07-17來源: 經濟日報
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  共享汽車、共享單車、共享充電寶、共享雨傘……花樣翻新的分享經濟形式,正迅速進入人們的日常生活。在給人們帶來新鮮感受、更多便利的同時,分享經濟也遭遇了許多尷尬,產生了一些問題,給城市管理、完善監(jiān)管等提出了新課題。

  作為互聯(lián)網(wǎng)時代的一個新業(yè)態(tài),分享經濟依托互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)化配置分散資源,化解過剩產能,壯大新動能,帶動了大量就業(yè),是推進供給側結構性改革的重要舉措,在經濟社會發(fā)展中的“生力軍”作用日益顯現(xiàn)。由此,對于正在蓬勃發(fā)展的分享經濟及隨之而來的一些新問題,要有寬容包容的心態(tài),要堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管原則,積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式,盡快建立政府、企業(yè)、消費者等共同參與的科學合理社會共治機制。

  首先,要認真研究分享經濟,盡可能多地了解這一新業(yè)態(tài)的屬性和特點,進一步厘清分享經濟的本質和目的,以做好制度設計,引導和促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。

  盡管是新業(yè)態(tài),但分享經濟仍然要遵循產業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律,要追求實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的速度與規(guī)模、質量和效益的統(tǒng)一。拿共享單車來說,當前最受詬病的是,發(fā)展過快、投放過量、亂停亂放。那么,在對停放規(guī)范管理的同時,更應從產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展角度出發(fā),對城市人口數(shù)量、出行方式選擇、交通設施運行、地理環(huán)境特點、城市建設規(guī)劃等統(tǒng)籌綜合分析,科學評估和預判城市所能接納分享資源的基礎數(shù)量,并據(jù)此來引導產業(yè)企業(yè)的投資和發(fā)展。

  尤需注意的是,不論是政府相關部門,還是行業(yè)企業(yè)自身,都要對分享業(yè)態(tài)的盈利模式給予關注和分析,不能盲目跟風一哄而上,沒有清晰盈利模式,一味追求規(guī)模和密度、搶占用戶和線下網(wǎng)點,以此推高所謂估值,靠炒概念融資,最后淪為資本投機行為。這一點,已經有苗頭顯現(xiàn),要提高警惕,及時防范。

  其次,監(jiān)管方式必須與時俱進,科學合理,切不可用舊辦法管制新業(yè)態(tài)。所有權和使用權分離、線上和線下交易靈活、科技含量高,這些特點決定了對分享經濟的監(jiān)管也要有互聯(lián)網(wǎng)思維,線上線下雙管齊下。

  在營造良好市場環(huán)境上,相關政府部門要清理調整不適應分享經濟發(fā)展的行政許可、商事登記等相關制度;審慎出臺新的準入監(jiān)管政策,研究完善適應分享經濟特點的稅收、社保等政策;破除行業(yè)和地域壁壘,強化對分享經濟領域平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管,鼓勵公平競爭。在信息技術上,一方面要鼓勵企業(yè)堅持技術創(chuàng)新,絕不能偏離科技創(chuàng)新的軌道;另一方面要約束其遵循互聯(lián)網(wǎng)新平臺的技術規(guī)范,提高保護用戶隱私和信息安全的意識。在這一過程中,政府的相關監(jiān)管也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術、大數(shù)據(jù)、GPS定位等,提高技術手段,實現(xiàn)有效監(jiān)管。

  對于線下的管理,政府部門在加快制定專門管理辦法、承擔起主要職責的同時,還需要行業(yè)企業(yè)的支持,需要消費者的積極配合。由此,要想對分享經濟實現(xiàn)有效監(jiān)管,需要社會共治。尤為迫切的是,要盡快建立和完善個人信用機制。消費者是分享經濟的直接參與者和受益者。消費者的文明素質、個人信用的普遍提升,是分享經濟形成自身價值觀和道德秩序的基礎,是分享經濟健康發(fā)展的重要前提之一。加快健全社會信用機制和相關管理制度,實現(xiàn)信用信息共享,將會極大地改善分享過程中發(fā)生的任意損壞、占為己有等負面道德問題。

  分享經濟是互聯(lián)網(wǎng)時代開出的智慧之花、文明之花,只有人人參與、合力養(yǎng)護,才能絢麗綻放。

 

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