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盡管多地天氣轉晴,但不少洪災受災區(qū)汛情依舊嚴峻。江城武漢的防汛安全弦,也依舊緊繃著。
為防洪治澇,很多城市都已將“海綿城市”建設提上日程,截至今年4月,全國范圍內制定了“海綿城市”建設方案的城市就有130多個。
海綿城市旨在綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,將降雨就地消納和利用,這也契合城市排澇減災之需。讓城市特別是重點內澇區(qū)域地表盡早“海綿”起來,已迫在眉睫。
毋庸置疑,“海綿城市”建設是個系統(tǒng)工程,也很難指望其三兩年內速成或效果立現(xiàn)。但也得看到,有專利專家指出,有的城市建“海綿城市”時,央、地多部門出現(xiàn)不配合的情況。氣象資料被某些機構悶在手里不拿出來共享,水利部門插不進手作壁上觀,住建部門把著城市建設口,只請建筑、規(guī)劃界人員解決城市防洪體系問題,林業(yè)系統(tǒng)對自然水面管理也未置于防洪防汛的“大盤子”中考量。
“海綿城市”畢竟牽涉面廣,它既不是僅僅為了雨水集蓄回用,也不是簡單水利防洪或排水防澇,而是與低影響開發(fā)理念伴生的、關涉整個水生態(tài)的新模式,是個多環(huán)節(jié)緊密咬合的鏈條。這亟須各相關部門緊密協(xié)作、合力共治,實現(xiàn)更徹底的資源共享,告別“條塊分割”機制的掣肘,讓其朝著同個方向使力,步調也緊致有序。
加強部門共治外,防洪防汛還需強化區(qū)域聯(lián)防會商。洪災確實不像霧霾,沒有那么強的“隨風移動”帶來的輻射范圍不確定感,但對其搞區(qū)域聯(lián)防會商也不無必要性:作為氣象災害的它,經常也是一禍害就禍害一大片地方;诖,很多地方如毗鄰城市或某個流域上中下游所在地,也該通力合作,積極開展氣象預報會商、聯(lián)防共治、經驗交流等工作的,不止省級氣象部門間該如此,多地協(xié)作模式還可朝著更“基層”的地方延伸,而跨區(qū)域分級啟動預警和相應措施等必要時也可分級啟動。
前些年臺風“圣帕”襲擊多所城市,武漢暴雨研究所X波段移動式多普雷達緊急調往其他地方,開展雷達聯(lián)防作業(yè),就發(fā)揮了區(qū)域協(xié)調作用。這類經驗大可推廣:這不是在模糊屬地化的責任田,而是為了實現(xiàn)更高效的防災資源共濟共享。
在洪災影響面廣、防災作業(yè)線長的背景下,防洪防汛就該多些部門共治和區(qū)域會商,這也是提升其成效的路徑依賴。
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