國(guó)新辦昨日舉行網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)提速發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布，2017年10月1日起，三大運(yùn)營(yíng)商將全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)。時(shí)間表清晰，政府承諾擲地有聲，行動(dòng)立竿見(jiàn)影。

　　全國(guó)“兩會(huì)”上，李克強(qiáng)總理所作政府工作報(bào)告公開(kāi)承諾了一系列“惠民生”新目標(biāo)，包括年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼提高到450元、異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算等，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)先保障和改善民生，基本民生的底線(xiàn)要堅(jiān)決兜牢。

　　每有惠民生的政府承諾，人民群眾總是“喜大普奔”。特別是像取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼提高到450元、異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算這類(lèi)舉措，更是被普遍當(dāng)作福音。在以人民為中心的發(fā)展語(yǔ)境下，哪項(xiàng)政府工作不可以歸結(jié)為“惠民生”？既然最終目的是惠民生，沒(méi)有一系列看得見(jiàn)、摸得著的改善民生之舉，是說(shuō)不過(guò)去的。

　　惠民生也存在模糊認(rèn)識(shí)。一是將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與民生投入要么畫(huà)等號(hào)，要么對(duì)立起來(lái)。修橋補(bǔ)路都計(jì)入民生政績(jī)，又以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重為由，在改善民生上投入不足。二是在落實(shí)民生上搞上有政策、下有對(duì)策。比如社保、醫(yī)保政策在那里，但有很多限定性條件，民眾享受實(shí)惠很繁瑣。三是搞外來(lái)歧視，外來(lái)打工者沒(méi)少作貢獻(xiàn)，但享受不到市民同等權(quán)利。

　　“五大發(fā)展理念”中的共享理念，就是要保障發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全面建成小康社會(huì)，提出了基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)、收入分配差距縮小、社會(huì)保障全民覆蓋等一系列要求。在多大程度上惠民生，不僅可以衡量發(fā)展的質(zhì)量，而且可以檢驗(yàn)政治上的得失。

　　努力惠民生，是沒(méi)有條件可講的。發(fā)展本身不是目的，發(fā)展更不是官員撈政績(jī)的工具，如果發(fā)展是可計(jì)量的，其對(duì)民生的改善也應(yīng)該是看得見(jiàn)、摸得著的。所謂講條件，無(wú)非是找些諸如政府財(cái)力不足的借口，為政府不作為辯解。但不能改善民生，又如何衡量一個(gè)地方的發(fā)展呢？

　　當(dāng)前民生領(lǐng)域還有很多工作要做，比如基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全民覆蓋、收入分配差距縮小等。當(dāng)前我國(guó)消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)剛剛破題，社會(huì)保障碎片化嚴(yán)重，改革收入分配制度進(jìn)展較慢。現(xiàn)在離全面建成小康社會(huì)只有不到4年時(shí)間，要在民生領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，必須只爭(zhēng)朝夕。

　　惠民生，需要確定幾個(gè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，作為各級(jí)政府攻關(guān)的方向。民生領(lǐng)域千頭萬(wàn)緒。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)、收入分配差距縮小、社會(huì)保障全民覆蓋等在我國(guó)國(guó)情下既是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)雖然大有進(jìn)展，但完善空間也很大。這些民生權(quán)利作為民生“基礎(chǔ)設(shè)施”，應(yīng)當(dāng)跟城市市政基礎(chǔ)設(shè)施一樣，盡快完善起來(lái)。

　　落實(shí)民生權(quán)利，需要有關(guān)方面盡快完善頂層設(shè)計(jì)，但也要各地從細(xì)部入手抓落實(shí)。像國(guó)務(wù)院承諾異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，這對(duì)很多患病家庭是天大的福音，但也需要各級(jí)政府不折不扣地執(zhí)行，不搞“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，才能真正落到實(shí)處。