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11月23日,多年來一直因韓國國內(nèi)強(qiáng)烈抵觸而未能順利推進(jìn)的韓日《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》在首爾正式簽署。這一協(xié)定是自1945年韓國光復(fù)以來韓日兩國簽署的首個(gè)軍事協(xié)定,意義比較特殊,但韓國在野黨和韓國民眾對此卻紛紛表示抗議。
《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》是特定國家間為共享軍事機(jī)密而簽署的協(xié)定。此前,日美、韓美之間分別締結(jié)有類似協(xié)定,韓日間的協(xié)定簽署后,今后韓日雙方不必經(jīng)過美國便可迅速進(jìn)行情報(bào)共享。不難看出,這一協(xié)定更像是上世紀(jì)的產(chǎn)物,帶有濃厚的冷戰(zhàn)色彩,不符合和平發(fā)展的時(shí)代潮流。對于韓日兩國來說,從在慰安婦問題上達(dá)成和解到軍情合作,預(yù)示著兩國關(guān)系的進(jìn)一步靠近,尤為可能的是在半島問題上將強(qiáng)化協(xié)作,共同抵消目前在朝核問題上的被動(dòng)局面。但對于整個(gè)東北亞來說,從韓國強(qiáng)硬部署薩德到韓日軍情合作,明顯不符合地區(qū)各國共同利益,將不可避免地加劇半島對立對抗,給本地區(qū)增添新的不安全不穩(wěn)定因素。
4年前,韓國李明博政府就曾計(jì)劃與日本簽署軍情保護(hù)協(xié)定,但迫于國內(nèi)強(qiáng)烈反對,在簽署當(dāng)天緊急叫停。而此次樸槿惠政府從突然宣布重啟談判到正式簽署協(xié)定,只用了不到一個(gè)月時(shí)間。究其原因,主要仍是基于韓國國內(nèi)政治考慮。但與上次完全不同,深陷“親信干政”丑聞的樸槿惠,在國內(nèi)已經(jīng)沒有多少民意支持,此時(shí)簽署協(xié)議明顯是一意孤行。而且,協(xié)議無須韓國國會(huì)批準(zhǔn)就能生效,更能突顯樸槿惠政府的“政治任性”。事實(shí)上,多數(shù)韓國民眾反對簽署這一協(xié)定。民調(diào)機(jī)構(gòu)“蓋洛普韓國”公布的最新民調(diào)結(jié)果顯示,59%的受訪韓國民眾表示反對,支持的人僅占31%。韓國三大在野黨甚至批評,這一倉促簽署的協(xié)定是“賣國條約”、政府是“賣國政權(quán)”,并計(jì)劃推動(dòng)對國防部長官韓民求的彈劾。
樸槿惠之所以簽署這一協(xié)定,最大的可能就是轉(zhuǎn)移韓國國內(nèi)民眾視線,從越陷越深的“親信干政”丑聞中解脫出來。目前,丑聞?dòng)萦,韓國檢方已經(jīng)通知樸槿惠本月29日前接受調(diào)查,樸槿惠的支持率更是一跌再跌。在這樣的背景之下,樸槿惠有些病急亂投醫(yī)。近期已經(jīng)有兩個(gè)大動(dòng)作:一是加速薩德反導(dǎo)系統(tǒng)部署,二就是迅速簽署韓日軍情協(xié)定。這樣做的指向非常明確,就是要展示自己強(qiáng)硬的一面,既爭取韓國國內(nèi)保守派勢力支持,又證明自己對韓國政局仍有掌控能力。效果如何?支持率會(huì)逆轉(zhuǎn)嗎?能擺脫被彈劾的命運(yùn)嗎?形勢不容樂觀,亂投醫(yī)的結(jié)果很可能是吃一劑“毒藥”,讓本已混亂的韓國政局雪上加霜,讓本已失勢的樸槿惠政府迅速墜入谷底,同時(shí)也讓不穩(wěn)定的東北亞局勢重回動(dòng)蕩和對抗。
韓日軍情合作還有可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng),一是推進(jìn)韓日有關(guān)軍需協(xié)定的談判,特別是在美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普提出要減少對韓日防務(wù)義務(wù)的背景下,韓日兩國有可能進(jìn)一步“抱團(tuán)”;二是加速日本軍事崛起,甚至以應(yīng)對地區(qū)緊張局勢為由行使集體自衛(wèi)權(quán),為日本的軍事盲動(dòng)埋下伏筆;三是使朝鮮半島和東北亞局勢復(fù)雜化,有可能引發(fā)朝鮮方面針鋒相對的反擊,加劇地區(qū)各方的矛盾和摩擦,導(dǎo)致東北亞這一冷戰(zhàn)遺存地區(qū)“冷上加冷”。
當(dāng)前朝鮮半島形勢復(fù)雜敏感,各國在開展軍事合作時(shí)應(yīng)切實(shí)尊重地區(qū)國家的安全關(guān)切,多做有利于和平發(fā)展的事,而不是走回頭路,不能為一己之私把整個(gè)東北亞搞亂。
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