今年玉米收購將由過去的臨時收儲調(diào)整為“市場化收購加補貼”的新機制，表明我國大宗農(nóng)產(chǎn)品價格改革又邁出關(guān)鍵一步。對我國來說，價格改革之路必須符合國情農(nóng)情。具體來說，就是既讓價格回歸市場，通過價格手段使市場發(fā)揮資源配置的決定性作用；同時，又保障糧食安全，切實維護好農(nóng)民利益。要把市場和政府兩只手都用好，克服一切困難，過好農(nóng)產(chǎn)品價格改革這一關(guān)

　　令人關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品價格改革正逐步進入深水區(qū)。日前，由國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合召開的玉米收儲制度改革通氣會明確表示，今年玉米收購將由過去的臨時收儲調(diào)整為“市場化收購加補貼”的新機制。至此，繼2014年開展棉花、大豆價補分離改革試點，以及2015年取消油菜籽臨時收儲之后，我國糧食類作物中產(chǎn)量最大的玉米也走上價格改革之路。這意味著我國大宗農(nóng)產(chǎn)品價格改革又邁出關(guān)鍵一步。

　　農(nóng)產(chǎn)品，尤其是以糧棉油糖等為主的大宗農(nóng)產(chǎn)品價格改革之路殊不平凡。從計劃經(jīng)濟時代的價格全面管控，到改革開放之后逐步放開“統(tǒng)購統(tǒng)銷”，再到通過最低收購價、臨時收儲等政策性保護收購與市場化收購并行，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品形成了獨特的半政策半市場現(xiàn)象。由于政策性收購與市場價格差距越來越大，半政策半市場狀況壓力不小，最終演化為“政策市”。比如，2014年目標價格改革前的棉花和近幾年的玉米，只能高價收購堆進倉庫，企業(yè)用進口產(chǎn)品或替代品，市場調(diào)節(jié)價格功能失靈。

　　一邊是“政策市”難以為繼，一邊是市場對理順價格的要求與日俱增，農(nóng)產(chǎn)品價格改革就在這種倒逼壓力與主動作為的背景下拉開序幕。從生產(chǎn)源頭看，“政策市”雖然在一定程度上維護了農(nóng)民收益，但也助推農(nóng)民“埋頭種地不問市場”，難以成為真正的市場主體；從銷售市場看，“政策市”偏離了價格形成的正常軌道，不反映市場供求與成本之間的真實狀況，最終將造成農(nóng)產(chǎn)品供給永遠“長不大”；從加工環(huán)節(jié)看，“政策市”割裂了加工企業(yè)與市場的自然關(guān)系，推升企業(yè)成本，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈梗阻”。而且，長期“政策市”還加重了財政負擔，增大了超出WTO補貼規(guī)則的風險。

　　價格改革勢在必行，但并不意味著輕易而行，在這方面，我們曾有深刻的歷史教訓。因此，是追求一步到位，還是循序漸進、先易后難？是單兵突進，還是統(tǒng)籌考慮、綜合施策？這不僅是一個技術(shù)問題，更是一個涉及價格改革目的與改革能否成功的核心問題�？上驳氖牵�(jīng)過長期探索，我們正在找到一條符合國情農(nóng)情的價格改革之路。

　　這條路，就是首先明確價格改革的目的與原則，既讓價格回歸市場，通過價格手段使市場發(fā)揮資源配置的決定性作用；同時，又發(fā)揮好政府這只手的作用，保障糧食安全，維護農(nóng)民利益。把維護農(nóng)民利益作為價格改革乃至農(nóng)村改革的出發(fā)點和落腳點，這一點，既是價格改革成功的關(guān)鍵，也是農(nóng)村改革成功的關(guān)鍵。

　　遵循這一頂層設(shè)計，在改革步驟上，我們采取試點先行的方式，在試點取得成功的基礎(chǔ)上再全面推開；在品種上，首先選擇棉花、大豆這樣非普遍種植的大宗產(chǎn)品；在補貼方式上，選擇價補分離方式，即合理確定目標價格，對收購價格與目標價格之間的差價給予補貼。從新疆棉花與東北大豆試點來看，這種方式達到了預期效果，具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品價格改革路徑也正在不斷清晰。

　　農(nóng)產(chǎn)品價格改革既是一塊硬骨頭，又是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路，無論困難多大，這一關(guān)必須過。在這點上，農(nóng)產(chǎn)品價格改革之所以取得成效，既有摸著石頭過河的改革勇氣，又突出頂層設(shè)計，起步之時就明確了方向、目標和路徑，既敢于創(chuàng)新，又尊重實踐，不搞一刀切，避免了盲目與震蕩。