國務(wù)院新聞辦公室于7月13日舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)表《中國堅(jiān)持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關(guān)爭議》白皮書。這是南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭作出所謂裁決后，中國政府再次闡明在南海問題上的政策立場。

　　溯本清源、以正視聽——

　　臨時(shí)仲裁庭作出所謂裁決是披著法律外衣、精心包裝的政治鬧劇，在中國人的“祖宗海”掀不起風(fēng)浪

　　該白皮書共2萬余字，以中文、英文、俄文、法文、德文、西班牙文、日文、阿拉伯文和葡萄牙文多語種發(fā)表。國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民表示，發(fā)表白皮書旨在還原中菲南海有關(guān)爭議的事實(shí)真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策，溯本清源，以正視聽。

　　“中國老百姓說，南海是我們的‘祖宗海’�！惫l(wèi)民在新聞發(fā)布會(huì)上表示，菲律賓單方面提出南海仲裁，臨時(shí)仲裁庭違法仲裁，是一場披著法律外衣、精心包裝的政治鬧劇，所謂裁決結(jié)果是非法的、無效的，改變不了南海諸島是中國固有領(lǐng)土這一事實(shí)，否定不了中國在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。“這場鬧劇在南海這片中國人的‘祖宗�！撇黄痫L(fēng)浪。中國維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的決心和意志堅(jiān)如磐石。”

　　郭衛(wèi)民說，目前已有70多個(gè)國家的政府表明支持中國政府的立場�！坝腥苏f仲裁案裁決結(jié)果的公布會(huì)使中國受到孤立，這樣的情況是不會(huì)出現(xiàn)的，這個(gè)目的也不會(huì)實(shí)現(xiàn)�！�

　　中菲南海有關(guān)爭議的核心是菲律賓非法侵占中國南沙群島部分島礁而產(chǎn)生的領(lǐng)土問題。外交部副部長劉振民指出，自20世紀(jì)70年代起，菲律賓先后以武力侵占中國南沙群島部分島礁，并提出非法領(lǐng)土要求。菲律賓為掩蓋其非法侵占中國南沙群島部分島礁的事實(shí)，實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)土擴(kuò)展的野心，炮制了一系列借口，但從歷史和國際法看，菲律賓及其有關(guān)主張是不能成立的，不可能改變南沙群島是中國領(lǐng)土的基本事實(shí)。

　　劉振民強(qiáng)調(diào)，2013年菲律賓時(shí)任政府單方面提起南海仲裁案，違背了中菲關(guān)于談判協(xié)商解決爭議的協(xié)議，違背了《聯(lián)合國海洋法公約》有關(guān)適用仲裁程序的限制性規(guī)定，侵犯了中國作為締約國自主選擇爭端解決方式的權(quán)利。這有違中菲兩國協(xié)議和地區(qū)國家共識(shí)，不符合國際法，注定要被拋棄。

　　撕破臨時(shí)仲裁庭面紗——

　　臨時(shí)仲裁庭非國際法庭，與國際法院毫無關(guān)系，是政治操作的結(jié)果，其運(yùn)作讓國際法學(xué)界大跌眼鏡

　　做出所謂裁決的南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭到底是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？它由誰組成，是怎么運(yùn)作的？劉振民在回答記者提問時(shí)，為中外媒體解答了這些疑惑，撕破了臨時(shí)仲裁庭的面紗。

　　劉振民指出，臨時(shí)仲裁庭不是國際法庭，與位于海牙聯(lián)合國系統(tǒng)的國際法院毫無關(guān)系；與位于漢堡的國際海洋法法庭有一定關(guān)系，但不是它的一部分；與位于海牙的常設(shè)仲裁法院也不是一個(gè)系統(tǒng)的，常設(shè)仲裁法院為仲裁庭提供了秘書服務(wù)，仲裁庭在庭審時(shí)使用了常設(shè)仲裁法院的大廳，僅此而已。

　　“臨時(shí)仲裁庭的組成實(shí)際上是一個(gè)政治操作的結(jié)果�！� 劉振民表示，這個(gè)仲裁庭是由5名仲裁員組成，除了菲律賓自己指定的仲裁員——來自德國的沃爾夫魯姆教授外，其他4名仲裁員是由國際海洋法法庭時(shí)任庭長、日本籍法官柳井俊二指定的。柳井俊二同時(shí)是日本安倍政府安保法制懇談會(huì)會(huì)長，他在協(xié)助安倍解除集體自衛(wèi)權(quán)，挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后國際秩序方面起了很大作用。據(jù)各種消息證明，這個(gè)仲裁庭的組成完全是柳井俊二操縱的，在后來仲裁庭的運(yùn)作過程中，他還在施加影響。

　　臨時(shí)仲裁庭的組成也有很大的問題。劉振民說，仲裁庭的5位仲裁員，其中4位來自德國、法國、荷蘭和波蘭，這4個(gè)國家都是歐盟成員國。另外一位仲裁員來自加納，國際海洋法法庭最初成立的時(shí)候擔(dān)任過庭長，但長期居住在歐洲。

　　“仲裁庭的5位仲裁員沒有一位來自亞洲，更不用說來自中國，他們了解亞洲嗎？他們了解亞洲文化嗎？他們了解南海問題嗎？他們了解亞洲復(fù)雜的地緣政治嗎？他們了解南海的歷史嗎？他們憑什么能做出公正的判決？”身為常設(shè)仲裁法院仲裁員的劉振民質(zhì)問道。

　　劉振民同時(shí)指出，臨時(shí)仲裁庭的運(yùn)作很有意思，讓國際法學(xué)界大跌眼鏡。有的仲裁員原來的觀點(diǎn)使人相信他們會(huì)維護(hù)有關(guān)利益，但在臨時(shí)仲裁庭運(yùn)作過程當(dāng)中，他們完全背棄了原來堅(jiān)持的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)。這些仲裁員有沒有學(xué)術(shù)素養(yǎng)？有沒有既定立場？臨時(shí)仲裁庭有一位證人在著作里講“南沙群島至少有12個(gè)海洋地物是島嶼，可以主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，但是到仲裁庭作證的時(shí)候卻說“一個(gè)都沒有”，哪有這樣的專家？可悲的是，仲裁庭不做任何調(diào)查，不做任何辨別，就采信他的建議。

　　劉振民表示，國際法院的法官、國際海洋法法庭的法官，他們的酬金是由聯(lián)合國支付的，目的是保證其獨(dú)立性、公正性。組成臨時(shí)仲裁庭的5名仲裁員是掙錢的，掙的是菲律賓的錢；可能還有別人給他們錢，但可以肯定的是他們是有償服務(wù)的。

　　“臨時(shí)仲裁庭的運(yùn)作出乎當(dāng)年《聯(lián)合國海洋法公約》制定者的期待和預(yù)料，創(chuàng)造了一個(gè)非常不好的先例，這個(gè)仲裁案可能會(huì)成為國際法史上一個(gè)臭名昭著的案例�！眲⒄衩裰赋�，臨時(shí)仲裁庭的表現(xiàn)也證明，強(qiáng)制仲裁程序很難取得成功，這個(gè)仲裁庭是失敗的。“這么沒有公信力的裁決，誰會(huì)執(zhí)行？中國政府的立場很明確，這個(gè)裁決是無效的，沒有約束力，中國不接受、不承認(rèn)�！�

　　把所謂裁決扔進(jìn)廢紙簍——

　　解決南海問題，最終還要回到談判的軌道上來。中國希望與南海周邊國家一道，共同維護(hù)南海和平穩(wěn)定

　　南海仲裁案臨時(shí)仲裁庭所謂裁決結(jié)果一出，國際上非常關(guān)注這是否會(huì)影響有關(guān)國家繼續(xù)堅(jiān)持協(xié)商談判解決南海爭端。對此，劉振民的回答是：國際法上有個(gè)規(guī)則叫做“非法行為不產(chǎn)生合法效力”，所謂裁決就是一張廢紙，大家把這個(gè)裁決扔到紙簍里就行了。誰要想執(zhí)行這個(gè)裁決，就會(huì)構(gòu)成新的不法行為，中國政府也會(huì)采取必要的手段阻止他們。

　　“無論如何，最終有關(guān)方面還是要回到談判的軌道上來。中國希望盡快與菲律賓回歸到雙邊談判的軌道上來�！眲⒄衩裾f，中方注意到菲律賓總統(tǒng)杜特爾特和菲律賓新政府在南海和仲裁案問題上做出的積極表態(tài)，菲方表示愿同中方就南海問題進(jìn)行協(xié)商對話。中方對此表示歡迎，愿同菲律賓新政府共同努力，妥善處理南海問題，推動(dòng)中菲關(guān)系早日重回正軌。“雙方越早移除仲裁案的障礙，就越有利于盡早全面啟動(dòng)合作，盡快為兩國人民帶來實(shí)實(shí)在在的合作成果�！�

　　劉振民強(qiáng)調(diào)，白皮書的主題就是“堅(jiān)持通過談判解決中菲南海爭議”，這是中國政府的政策。中國希望跟南海周邊國家一起，按照中國與東盟十國簽署的《南海各方行為宣言》，共同維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定，維護(hù)南海的航行與飛越自由。這個(gè)政策沒有變，也不會(huì)變。他說，東盟所有國家也表示，《南海各方行為宣言》不會(huì)受到所謂裁決影響，中國會(huì)繼續(xù)與東盟國家一起推進(jìn)全面、有效、完整地落實(shí)《南海各方行為宣言》，會(huì)繼續(xù)推進(jìn)“南海行為準(zhǔn)則”磋商，爭取在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”。