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罔顧歷史的南海仲裁裁決且當(dāng)鬧劇看
宋勝男
//agustinmoreno.com2016-07-13來源: 法制網(wǎng)
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  2013年由菲律賓單方面提起的南海仲裁案結(jié)果已經(jīng)公布,仲裁鬧劇的“靴子”終于落地,裁定結(jié)果也是意料之中。仲裁庭罔顧事實(shí)作出以下裁決:“中方九段線的歷史權(quán)利無法律根據(jù)”、“中國對南沙生態(tài)帶來永久且無法恢復(fù)的傷害,在南沙不擁有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“中國在黃巖島海域侵犯菲律賓的傳統(tǒng)漁權(quán)”、“太平島是礁不是島,僅能宣稱12海里領(lǐng)!。

  對此仲裁結(jié)果,中國再次表明立場,不接受,不參與,不承認(rèn),不執(zhí)行!

  一只靴子落地了。

  其實(shí),無論南海仲裁的這只靴子何時落下,怎樣落下,結(jié)果早已注定。

  早在2006年,中國就已經(jīng)根據(jù)《公約》第298條作出排除性聲明,將涉及海洋劃界等方面的爭議排除在《公約》規(guī)定的第三方爭端解決程序之外。因此,對中國來說,“仲裁結(jié)果不過是一張廢紙”。這個表態(tài),我們已經(jīng)說得很清楚了。中國也不是“孤軍奮戰(zhàn)”,截至目前,已有約70個國家明確支持中國在南海的立場。這在國際法歷史上,似乎也不多見。用外交部的話講,這是“公道自在人心”。

  話分兩頭說,雖說仲裁無效,但我們換個視角,看看仲裁公布的幾條結(jié)果,究竟何其無厘頭:

  首先,本次仲裁案最受矚目的是對“九段線”的裁決。仲裁庭得出結(jié)論,中國對九段線的歷史權(quán)利沒有法律根據(jù)。這意味著我們地圖上不可或缺的九段線,被認(rèn)為與 《聯(lián)合國海洋法公約》相違背,作為中國在南海歷史性權(quán)利和法理基礎(chǔ),“九段線”被裁決為“非法”,將成為本次仲裁案當(dāng)中對中國最大的挑戰(zhàn)。

  有關(guān)九段線的歷史性權(quán)利。這個歷史性權(quán)利到底是什么?沒有國際法上的界定。筆者認(rèn)為,籠統(tǒng)地來說,這是一個包含了領(lǐng)海權(quán)利、毗連區(qū)權(quán)利、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)權(quán)利、大陸架權(quán)利、捕魚權(quán)、海底資源非專屬開發(fā)權(quán)、相關(guān)海域有限度管轄權(quán)、合理軍事防衛(wèi)權(quán)在內(nèi)的綜合性權(quán)利。因?yàn)槲覈鲝堅(jiān)诰哦尉內(nèi)享有歷史性權(quán)利,仲裁庭宣布中國的“九段線”不合法,繼而不得依據(jù)九段線獲取主權(quán)和利權(quán)。

  第二,更離譜的是,稱中國在南沙群島不享有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū),連太平島(目前被臺灣控制的、曾經(jīng)是南沙第一大島)也被仲裁庭作出了“礁巖”的法律定位,認(rèn)為“太平島是礁不是島,僅能宣稱12海里領(lǐng)海”。

  在認(rèn)定中國主張的島礁無一能夠產(chǎn)生專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)之后,仲裁庭認(rèn)為它可以在不劃分邊界的情況下裁定某些海洋區(qū)域位于菲律賓的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi),因?yàn)檫@些區(qū)域與中國任何可能的權(quán)利并不重疊。仲裁庭不顧中國先民和平利用開發(fā)南海的歷史事實(shí),反復(fù)強(qiáng)調(diào)歷史上沒有證據(jù)顯示中國對該水域或資源擁有排他性的控制權(quán)。如此不啻于支持列強(qiáng)殖民的邏輯,反映了西方長久以來以強(qiáng)欺弱,以大欺小的霸權(quán)思維。按照仲裁庭的邏輯,荷屬、英屬以及更多散落在海洋上的島嶼,其錯綜復(fù)雜的歷史性權(quán)利都需要重新梳理,而稍有不慎,任何一個在海面上的島嶼或者礁石都可能引起局部沖突。

  第三,仲裁結(jié)果還稱,中國在黃巖島海域侵犯菲律賓的傳統(tǒng)魚權(quán)“。諸多證據(jù)證明,黃巖島是中國固有領(lǐng)土,自2012年菲律賓挑起黃巖島爭端以來,中國政府已多次表示對其擁有無可爭辯的主權(quán)。

  但菲方依然不顧事實(shí),一些菲律賓漁船持續(xù)在中國黃巖島海域從事違法活動,擅自闖入并在相關(guān)海域非法捕撈和非法長時間逗留等,且不服從中方管理,中方不得不加強(qiáng)在黃巖島海域的管理,以維護(hù)主權(quán)和相關(guān)海域的安全與秩序。

  另外一只靴子又在哪里?

  當(dāng)仲裁案的一只靴子已經(jīng)落地,那么它的另外一只靴子又在哪里?

  仲裁庭所做出的裁決一定是“政治正確”的,美國和菲律賓都“翹首以盼”。美國會繼續(xù)利用輿論對中國施壓(估計(jì)還會有新動作)繼續(xù)塑造一個“不守規(guī)矩的中國”形象,將南海問題作為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的墊腳石,菲律賓或會拿仲裁案結(jié)果作為與中國談判的籌碼。

  盡管仲裁結(jié)果沒有法律效力,但它們希望在國際法和國際道義上陷中國于不義的邏輯非常清楚,這便是另一只靴子。美國絕不會輕易放棄“來之不易”的仲裁結(jié)果,必須要窮盡其所有價值。

  未來,南海將成為美國繼續(xù)遏制中國的發(fā)力點(diǎn),美國將有理由打著 “糾正”的旗號恢復(fù)所謂的“秩序”。何時“糾正”,怎樣“糾正”,這些都會給南海局勢產(chǎn)生重大影響。但這沒什么了不起。中國有理有據(jù),有序出牌。中國是一個大國,有足夠的智慧和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對來自外部挑釁。

  針對領(lǐng)土爭端問題,王毅外長曾在兩會記者上回應(yīng)外媒:我們絕不會以大壓小,但也絕不接受以小取鬧。在涉及領(lǐng)土和主權(quán)的問題上,中國的立場堅(jiān)定而明確:不是我們的,一分不要;該是我們的,寸土必保。

  句句鏗鏘,言猶在耳?v然形勢于我不利,但歷史終將證明:誰只是匆匆過客,誰才是南海真正的主人!

 

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