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7月1日,習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話。總書記強調(diào),先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性,我們加強黨的建設(shè),就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭,祛病療傷,激濁揚清。作為全面從嚴(yán)治黨的重要制度,《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》無疑是同弱化先進性、損害純潔性作斗爭的一件利器,是推進全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)尺。
在黨內(nèi)法規(guī)制度體系中,問責(zé)條例的重要性毋庸置疑。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》的規(guī)定,黨內(nèi)法規(guī)包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則7種類型。盡管早在2009年6月中央就發(fā)布實施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》,但在全面從嚴(yán)治黨的新形勢和新任務(wù)下,不僅問責(zé)力度不夠,而且存在問責(zé)內(nèi)容不聚焦、抓管黨治黨不力問責(zé)少等問題。如今,從“暫行規(guī)定”升格為“問責(zé)條例”,層級變得更高,權(quán)威性變得更強,意義更加重要。這不僅釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號,也充分彰顯了中國共產(chǎn)黨自我革命的政治勇氣,為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供了重要制度保障。正如習(xí)近平總書記所指出:“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段,黨的建設(shè)就要推進到什么階段!
“天下之事,不難于立法,而難于法之必行。”問責(zé)條例能否起作用,關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。中國共產(chǎn)黨95年的歷史經(jīng)驗表明,責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神是黨的事業(yè)不斷進步的寶貴財富,只要各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責(zé)任,就沒有過不去的坎。反之,管黨治黨不嚴(yán)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失,搞好人主義、一團和氣,就會導(dǎo)致一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛,甚至出現(xiàn)貪污腐敗、瀆職等違法亂紀(jì)行為,給黨和人民的事業(yè)造成重大損失。因此,必須堅持問題導(dǎo)向,緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、維護黨的紀(jì)律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé),確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),確保黨中央政令暢通,確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的,既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
制度的生命在于執(zhí)行。就問責(zé)問題,習(xí)近平總書記提出過明確要求:“不能感情用事,不能有憐憫之心,要‘較真’‘叫板’,發(fā)揮震懾效應(yīng)。”因此,確保問責(zé)條例發(fā)揮實效,必須強化執(zhí)行力,直指壓力傳導(dǎo)不下去這個突出問題,讓從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來實起來。任何地方、部門、單位,一旦發(fā)生了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用不發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走樣、管黨治黨不嚴(yán)不實、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗現(xiàn)象、巡視整改不力等問題,就要抓住典型嚴(yán)肅追責(zé),切不可讓“制度空轉(zhuǎn)”,尤其要防止好人主義、關(guān)門主義暗行,搞“家丑不外揚”“大事化小、小事化了”。同時,要完善和規(guī)范責(zé)任追究工作,建立健全責(zé)任追究典型問題通報制度,把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來,實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化,以問責(zé)常態(tài)化促進履職到位,促進黨的紀(jì)律執(zhí)行到位。
執(zhí)行制度的關(guān)鍵在人。全面從嚴(yán)治黨、落實標(biāo)本兼治,最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是具體的不是抽象的,“領(lǐng)”就是率先垂范、引領(lǐng)示范,“導(dǎo)”就是要發(fā)現(xiàn)問題、及時糾正。因此,確保問責(zé)條例發(fā)揮實效,各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須把自己擺進去,聯(lián)系實際、以上率下,以眼里不揉沙子的認(rèn)真勁兒,踏石留印、抓鐵有痕,喚醒責(zé)任意識,激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。實踐證明,只要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán),黨風(fēng)建設(shè)就沒有什么解決不了的問題。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、只有進行時!凹翰徽,焉能正人?”正如習(xí)近平總書記所強調(diào):“我們要從中央政治局常委會、中央政治局、中央委員會抓起,從高級干部抓起,持之以恒加強作風(fēng)建設(shè),堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),堅持抓常、抓細(xì)、抓長,使黨的作風(fēng)全面好起來,確保黨始終同人民同呼吸、共命運、心連心。”
“令在必信,法在必行!弊屖ж(zé)必問成為常態(tài),問責(zé)條例才真正具備生命力。廣東各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例,切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán),永葆黨的先進性和純潔性,不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,不斷增強抵御風(fēng)險和拒腐防變能力。如此,方能“不忘初心、繼續(xù)前進”。
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